Адм. дело №2а-566/086 – 2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2018 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе: 

председательствующего судьи Гуторовой Е.В., 

при секретаре Прудниковой А.С.,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Курского района Курской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, МО «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области, МО «Курский район» Курской области, к администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействие администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области, выразившиеся в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты водоснабжения и водоотведения, и о возложении обязанности принять определенные меры,

УСТАНОВИЛ:

14.05.2018 года прокурор Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, МО «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области, МО «Курский район» Курской области, обратился в Курский районный суд Курской области с вышеуказанным административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, в обоснование которого указал, что прокуратурой Курского района в соответствии с поручением прокуратуры Курской области от 11.12.2017 года № 9-554в-2017 был проведен анализ состояния законности в сфере использования государственной и муниципальной собственности, по результатам которого в деятельности администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области выявлены нарушения законодательства в указанной сфере и установлено, что в настоящее время на территории населенных пунктов, входящих в соответствии с Уставом МО «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области в границах Щетинского сельсовета Курского района Курской области, расположены в том числе объекты водоснабжения и водоотведения, использующиеся для обеспечения населения водой: 

- электромеханическая водозаборная установка, расположенная в 

<

адрес>, инвентарный №, имеющая балансовую стоимость 172 744 руб., остаточную стоимость - 144 913,28 руб.;

- электромеханическая водозаборная установка, расположенная в 

<

адрес>, инвентарный №, имеющая балансовую стоимость 85 000 руб., остаточную стоимость - 68 831,22 руб.;

- водопровод, расположенный в 

<

адрес>, протяженностью 3 км., инвентарный №, имеющий балансовую стоимость 2 875 226 руб., 100 % износа;

- канализационная сеть жилой зоны, расположенная в 

<

адрес>, протяженностью 1,5 км., инвентарный №, имеющая балансовую стоимость 19 205 руб., 100 % износа;

- водопровод жилой зоны, расположенный в 

<

адрес>, протяженностью 0,6 км., инвентарный №, имеющий балансовую стоимость 36 107 руб., 100 % износа;

- наружная канализация к дому №, расположенная в 

<

адрес>, протяженностью 0,2 км., имеющая балансовую стоимость 235 155 руб., остаточную стоимость - 232 215,57 руб.;

- канализационные сети (тр-ба керам 

<

адрес>), расположенные в 

<

адрес>, протяженностью 0,6 км., инвентарный №, имеющие балансовую стоимость 129 372 руб., 100 % износа;

- канализационные сети (тр-ба керам 

<

адрес>), расположенные в 

<

адрес>, протяженностью 0,742 км., инвентарный №, имеющие балансовую стоимость 213 140 руб., 100 % износа;

- канализационные сети (тр-ба керам 

<

адрес>), расположенные в 

<

адрес>, протяженностью 0,798 км., инвентарный №, имеющие балансовую стоимость 428 925 руб., 100 % износа;

- внеплощадные сети водопровода, расположенные в 

<

адрес>, протяженностью 0,45 км., инвентарный №, имеющие балансовую стоимость 256 400 руб., остаточную стоимость - 99 103 руб.;

- внутриплощадные сети водопровода, расположенные в 

<

адрес>, протяженностью 0,25 км., инвентарный №, имеющие балансовую стоимость - 256 400 руб., остаточную стоимость - 99 103 руб.;

- наружный водопровод, расположенный в 

<

адрес>, протяженностью 1,95 км., инвентарный №, имеющий балансовую стоимость 816 200 руб., остаточную стоимость - 271 464 руб.;

- наружный водопровод, расположенный в 

<

адрес>, протяженностью 1,8 км., инвентарный №, имеющий балансовую стоимость 524 300 руб., остаточную стоимость - 174 361 руб.;

электромеханическая водозаборная установка трубчатый колодец скважинам, расположенный в д. Семеновка, протяженностью 0,23 км., инвентарный №, имеющий балансовую стоимость 197 000 руб., остаточную стоимость - 65 667 руб.

Утверждает, что указанные объекты недвижимого имущества находятся на балансе администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области, включены в реестр муниципальной собственности поселения, при этом в нарушение требований законодательства административным ответчиком право собственности на указанные объекты недвижимости в установленном законом порядке не зарегистрировано и соответственно до настоящего времени в установленном порядке указанное выше недвижимое имущество, а именно объекты водоснабжения и водоотведения, в муниципальную собственность администрации Курского района Курской области не переданы. Указывает, что по результатам указанной проверки 25.03.2016 года главе администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства РФ и в связи с неисполнением требований прокурора, изложенных в указанном представлении, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Курского судебного района Курской области от 21.07.2016 года, которое обжаловано не было и вступило в законную силу, глава администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания. Просит суд учесть, что в ходе проведения настоящего анализа установлено, что допущенные нарушения законодательства о муниципальной собственности до сегодняшнего дня администрацией Щетинского сельсовета Курского района Курской области не устранены, а непринятие мер по регистрации права собственности на объекты, используемые для обеспечения водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования, препятствует их дальнейшей передаче в собственность МО «Курский район» и соответственно надлежащему содержанию, что создает реальную угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории МО «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области на получение качественных и безопасных услуг по водоснабжению и водоотведению, при этом данный круг лиц является неопределенным в силу постоянно изменяющегося количества граждан, проживающих на территории сельского совета, лиц, находящихся там временно. Просит также учесть, что нахождение в реестре муниципальной собственности МО «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области недвижимого имущества, предназначенного для целей водоснабжения и водоотведения, нарушает права сельского поселения, поскольку в связи с этим на него возлагается обязанность по содержанию данного имущества и соответственно расходованию бюджетных денежных средств, тогда как указанное имущество должно быть передано в установленном порядке в муниципальную собственность администрации Курского района Курской области. Кроме того, непринятие органом местного самоуправления сельского поселения мер по регистрации права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимого имущества, нарушает права и МО «Курский район» Курской области по надлежащему исполнению возложенных законодательством обязанностей по решению вопросов местного значения, а государственная регистрация права собственности на объекты недвижимого имущества является условием обеспечения защиты, в том числе судебной, прав и законных интересов собственника такого имущества, отсутствие которой препятствует распоряжению и использованию имуществом, включенным в реестр муниципальной собственности. Помимо этого, считает, что в связи с отсутствием зарегистрированного права собственности и соответственно собственника спорного имущества в понимании действующего гражданского законодательства, фактически никто не несет ответственность за нарушение законодательства при его эксплуатации, что в свою очередь создает угрозу возникновению чрезвычайных ситуаций, осуществлению террористических актов и следовательно несет угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории муниципального образования. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на вышеперечисленное недвижимое имущество – объекты водоснабжения и водоотведения, использующиеся для обеспечения населения водой, и обязать администрацию Щетинского сельсовета Курского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по подготовке всех документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», для регистрации права собственности на поименованные выше объекты водоснабжения и направлению заявления о государственной регистрации права муниципальной собственности на данное недвижимое имущество, с приложением указанных документов, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Курского района Курской области Титова Я.С. заявленные административные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Истец-МО «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области в судебное заседание своего представителя не направило в условиях надлежащего извещения о его дне, месте и времени. Согласно полученному отзыву заявленные требования считают необоснованными, поскольку, по их мнению, работа по оформлению недвижимого имущества в собственность МО «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области и передаче его в собственность МО «Курский район» Курской области, начиная с 01.01.2015 года, производится.

Представитель истца - МО «Курский район» Курской области и третьего лица- Администрации Курского района Курской области ФИО1 в судебном заседании, поддержав заявленные требования, указала на то, что по ее мнению, Администрацией Щетинского сельсовета Курского района Курской области не в полном объеме проводятся работы по регистрации права собственности на недвижимое имущество, которая необходима для передачи его МО «Курский район» в целях соблюдения действующего законодательства, ввиду отсутствия достаточных для этих целей денежных средств в местном бюджете. 

Представитель административного ответчика – Администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области ФИО2 заявленные исковые требования не признал, указав на то, что действительно имеют место быть указанное нарушение, которое связано с отсутствием денежных средств в местном бюджете, и действия по устранению указанных нарушений производятся в зависимости от поступления средств, в связи с чем полагает, что бездействие Администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области в отношении спорных объектов в настоящее время отсутствует.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202 - 1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует зашита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено проверкой, проведенной прокуратурой Курского района Курской области на основании задания прокуратуры Курской области, и подтверждено представителем административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела, на территории Щетинского сельсовета Курского района Курской области имеется вышеуказанное недвижимое имущество – объекты водоснабжения и водоотведения, использующиеся для обеспечения населения водой. 

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Как следует из представленных материалов, проведенным прокуратурой района анализом установлено, что в настоящее время на территории населенных пунктов, входящих в соответствии с Уставом МО «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области в границы Щетинского сельсовета Курского района Курской области, на балансе администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области, находятся следующие объекты недвижимого имущества, которые включены в реестр муниципальной собственности поселения, а именно объекты водоснабжения и водоотведения, использующиеся для обеспечения населения водой:

электромеханическая водозаборная установка, расположенная в 

<

адрес>, инвентарный №, имеющая балансовую стоимость 172744 руб., остаточную стоимость - 144 913,28 руб.;

- электромеханическая водозаборная установка, расположенная в 

<

адрес>, инвентарный №, имеющая балансовую стоимость 85 000 руб., остаточную стоимость - 68 831,22 руб.;

- водопровод, расположенный в 

<

адрес>, протяженностью 3 км., инвентарный №, имеющий балансовую стоимость 2 875 226 руб., 100 % износа;

- канализационная сеть жилой зоны, расположенная в 

<

адрес>, протяженностью 1,5 км., инвентарный №, имеющая балансовую стоимость 19 205 руб., 100 % износа;

- водопровод жилой зоны, расположенный в 

<

адрес>, протяженностью 0,6 км., инвентарный №, имеющий балансовую стоимость 36 107 руб., 100 % износа;

- наружная канализация к дому №, расположенная в 

<

адрес>, протяженностью 0,2 км., имеющая балансовую стоимость 235 155 руб., остаточную стоимость - 232 215,57 руб.;

- канализационные сети (тр-ба керам 

<

адрес>), расположенные в 

<

адрес>, протяженностью 0,6 км., инвентарный №, имеющие балансовую стоимость 129 372 руб., 100 % износа;

- канализационные сети (тр-ба керам 

<

адрес>), расположенные в 

<

адрес>, протяженностью 0,742 км., инвентарный №, имеющие балансовую стоимость 213 140 руб., 100 % износа;

- канализационные сети (тр-ба керам 

<

адрес>), расположенные в 

<

адрес>, протяженностью 0,798 км., инвентарный №, имеющие балансовую стоимость 428 925 руб., 100 % износа;

- внеплощадные сети водопровода, расположенные в 

<

адрес>, протяженностью 0,45 км., инвентарный №, имеющие балансовую стоимость 256 400 руб., остаточную стоимость - 99 103 руб.;

- внутриплощадные сети водопровода, расположенные в 

<

адрес>, протяженностью 0,25 км., инвентарный №, имеющие балансовую стоимость - 256 400 руб., остаточную стоимость - 99 103 руб.;

- наружный водопровод, расположенный в 

<

адрес>, протяженностью 1,95 км., инвентарный №, имеющий балансовую стоимость 816 200 руб., остаточную стоимость - 271 464 руб.;

- наружный водопровод, расположенный в 

<

адрес>, протяженностью 1,8 км., инвентарный №, имеющий балансовую стоимость 524 300 руб., остаточную стоимость - 174 361 руб.;

электромеханическая водозаборная установка трубчатый колодец скважинам, расположенный в д. Семеновка, протяженностью 0,23 км., инвентарный №, имеющий балансовую стоимость 197 000 руб., остаточную стоимость - 65 667 руб.

При этом, в нарушение приведенных вышеуказанных требований законодательства администрацией Щетинского сельсовета Курского района Курской области право собственности на указанные объекты недвижимости в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Федеральным законом от 27.05.2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ, касающиеся перечня вопросов местного значения поселения и муниципального района, вступившие в силу 01.01.2015 года.

С учетом указанных изменений вопросы местного значения, связанные с организацией в границах поселения водоснабжения населения, переданы от органов местного самоуправления поселений муниципальным районам (ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 122-ФЗ) в случае изменения перечня вопросов местного значения сельского поселения осуществляется разграничение имущества между муниципальным районом и сельскими поселениями, входящими в его состав.

В силу ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона № 122-ФЗ порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

На территории Курской области соответствующий порядок регламентирован Законом Курской области от 28.04.2015 года № 38-ЗКО «О порядке согласования между органами местного самоуправления перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности и подлежащего передаче, порядке направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти Курской области, перечне документов, необходимых для принятия правового акта Курской области о разграничении муниципального имущества, и моменте возникновения права собственности на муниципальное имущество, передаваемое муниципальным образованиям» (далее по тексту – Закон Курской области № 38-ЗКО).

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 3 Закона Курской области № 38-ЗКО органом местного самоуправления, владеющим имуществом, подлежащим передаче, направляются предложения о передаче муниципального имущества с приложением его перечня органу местного самоуправления муниципального образования, в собственность которого указанное имущество передается в процессе его разграничения. В дальнейшем согласованное решение и перечень подлежащего безвозмездной передаче муниципального имущества направляются в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный на управление и распоряжение государственной собственностью Курской области, с приложением документов, поименованных в ст. 4 данного Закона. 

Так, в соответствии со ст. 4 Закона Курской области № 38-ЗКО для принятия правового акта Курской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, органы местного самоуправления муниципального образования, в собственность которого указанное имущество передается, представляют в орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный на управление и распоряжение государственной собственностью Курской области, в том числе выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на предлагаемое к передаче недвижимое имущество, либо копии правоустанавливающих документов, подтверждающих, что предлагаемое к передаче муниципальное имущество принадлежит передающей стороне, в случае отсутствия сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По результатам рассмотрения соответствующих документов, администрацией Курской области принимается постановление о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности. При этом право собственности на имущество, подлежащее передаче, возникает со дня подписания уполномоченными лицами органов местного самоуправления передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность (ст. 5 Закона Курской области № 38-ЗКО).

Установлено, что администрацией Щетинского сельсовета Курского района Курской области до настоящего времени в установленном порядке указанное выше недвижимое имущество, а именно объекты водоснабжения и водоотведения, в муниципальную собственность администрации Курского района Курской области не переданы, в том числе в связи с отсутствием зарегистрированного права муниципальной собственности поселения на указанное имущество. 

Указанные выше нарушения законодательства при использовании муниципальной собственности были выявлены прокуратурой района при проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления района законодательства при передаче муниципального имущества в связи с перераспределением вопросов местного значения. По результатам указанной проверки 25.03.2016 главе Щетинского сельсовета Курского района Курской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности.

Из представленных материалов следует, что в связи с неисполнением требований прокурора, изложенных в указанном представлении, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Курского судебного района Курской области от 21.07.2016 глава Щетинского сельсовета Курского района Курской области был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания. Указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 01.08.2016 года.

Доказательств тому, что допущенные нарушения законодательства администрацией Щетинского сельсовета Курского района Курской области в настоящее время устранены, суду не представлено. Как показал представитель административного ответчика работы по оформлению спорных, указанных в уточненном иске прокурора, объектов в муниципальную собственность и внесению в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах, администрацией сельсовета до настоящего времени не ведутся.

Поскольку в отношении спорных объектов никакие работы по оформлению технической документации и постановке на кадастровый учет административным ответчиком не проводились, это свидетельствует о незаконном его бездействии по выполнению обязанности по оформлению в собственность и регистрации права собственности по этим объектам водоснабжения.

Ссылки представителя административного ответчика на отсутствие денежных средств на указанные цели, в рамках настоящего дела основанием к отказу в удовлетворении иска в части признании незаконным бездействия Администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области по регистрации права собственности на недвижимое имущество – спорные объекты водоснабжения и водоотведения, использующиеся для обеспечения населения водой, не являются.

Каких – либо иных доказательств, подтверждающих уважительность причин бездействия Администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области, суду представлено не было, и обстоятельств, свидетельствующих о их наличии из материалов дела не усматривается.

Суд учитывает, что непринятие мер по регистрации права собственности на объекты, используемые для обеспечения водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования, препятствует их дальнейшей передаче в собственность МО «Курский район» и соответственно надлежащему содержанию, что создает реальную угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории МО «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области на получение качественных и безопасных услуг по водоснабжению и водоотведению. 

Нахождение в реестре муниципальной собственности МО «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области недвижимого имущества, предназначенного для целей водоснабжения и водоотведения, нарушает права сельского поселения, поскольку в связи с этим на него возлагается обязанность по содержанию данного имущества и соответственно расходованию бюджетных денежных средств, тогда как указанное имущество должно быть передано в установленном порядке в муниципальную собственность администрации Курского района Курской области.

Кроме того, непринятие органом местного самоуправления сельского поселения мер по регистрации права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимого имущества, нарушает права и МО «Курский район» Курской области по надлежащему исполнению возложенных законодательством обязанностей по решению вопросов местного значения.

При этом, государственная регистрация права собственности на объекты недвижимого имущества является условием обеспечения защиты, в том числе судебной, прав и законных интересов собственника такого имущества, отсутствие которой препятствует распоряжению и использованию имуществом, включенным в реестр муниципальной собственности.

Помимо этого, в связи с отсутствием зарегистрированного права собственности и соответственно собственника спорного имущества в понимании действующего гражданского законодательства, фактически никто не несет ответственность за нарушение законодательства при его эксплуатации, что в свою очередь создает угрозу возникновению чрезвычайных ситуаций, осуществлению террористических актов и следовательно несет угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории муниципального образования.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный иск прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц, МО «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области, МО «Курский район» Курской области, к администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействие администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области, выразившиеся в непринятии мер по регистрации права собственности на спорные объекты водоснабжения и водоотведения, и о возложении обязанности принять определенные меры подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст. 178 КАС РФ при принятии решения суда, суд, при необходимости, устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда - шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, считая данный срок разумным для исполнения настоящего решения суда.

На основании изложенного, 

руководствуясь статьями 175–180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Курского района Курской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, МО «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области, МО «Курский район» Курской области, к администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействие администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области, выразившиеся в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты водоснабжения и водоотведения, и о возложении обязанности принять определенные меры, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты водоснабжения и водоотведения, использующиеся для обеспечения населения водой:

электромеханическая водозаборная установка, расположенная в 

<

адрес> инвентарный №, имеющая балансовую стоимость 172 744 руб., остаточную стоимость - 144 913,28 руб.;

- электромеханическая водозаборная установка, расположенная в 

<

адрес>, инвентарный №, имеющая балансовую стоимость 85 000 руб., остаточную стоимость - 68 831,22 руб.;

- водопровод, расположенный в 

<

адрес>, протяженностью 3 км., инвентарный №, имеющий балансовую стоимость 2 875 226 руб., 100 % износа;

- канализационная сеть жилой зоны, расположенная в 

<

адрес>, протяженностью 1,5 км., инвентарный №, имеющая балансовую стоимость 19 205 руб., 100 % износа;

- водопровод жилой зоны, расположенный в 

<

адрес>, протяженностью 0,6 км., инвентарный №, имеющий балансовую стоимость 36 107 руб., 100 % износа;

- наружная канализация к дому №, расположенная в 

<

адрес>, протяженностью 0,2 км., имеющая балансовую стоимость 235 155 руб., остаточную стоимость - 232 215,57 руб.;

- канализационные сети (тр-ба керам 

<

адрес>), расположенные в 

<

адрес>, протяженностью 0,6 км., инвентарный №, имеющие балансовую стоимость 129 372 руб, 100 % износа;

- канализационные сети (тр-ба керам 

<

адрес>), расположенные в 

<

адрес>, протяженностью 0,742 км., инвентарный №, имеющие балансовую стоимость 213 140 руб., 100 % износа;

- канализационные сети (тр-ба керам 

<

адрес>), расположенные в 

<

адрес>, протяженностью 0,798 км., инвентарный №, имеющие балансовую стоимость 428 925 руб., 100 % износа;

- внеплощадные сети водопровода, расположенные в 

<

адрес>, протяженностью 0,45 км., инвентарный №, имеющие балансовую стоимость 256 400 руб., остаточную стоимость - 99 103 руб.;

- внутриплощадные сети водопровода, расположенные в 

<

адрес>, протяженностью 0,25 км., инвентарный №, имеющие балансовую стоимость - 256 400 руб., остаточную стоимость - 99 103 руб.;

- наружный водопровод, расположенный в 

<

адрес>, протяженностью 1,95 км., инвентарный №, имеющий балансовую стоимость 816 200 руб., остаточную стоимость - 271 464 руб.;

- наружный водопровод, расположенный в 

<

адрес>, протяженностью 1,8 км., инвентарный №, имеющий балансовую стоимость 524 300 руб., остаточную стоимость - 174 361 руб.;

электромеханическая водозаборная установка трубчатый колодец скважинам, расположенный в д. Семеновка, протяженностью 0,23 км., инвентарный №, имеющий балансовую стоимость 197 000 руб., остаточную стоимость - 65 667 рублей.

Обязать администрацию Щетинского сельсовета Курского района Курской области в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по подготовке всех документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», для регистрации права собственности на поименованные выше объекты водоснабжения и направлению заявления о государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты водоснабжения и водоотведения, с приложением необходимых для регистрации права собственности документов, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено и с которым можно ознакомиться 17 июля 2018 года. 

Судья Курского районного

суда Курской области Е.В. Гуторова