Дело № 12-14/2021

Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Кировский. 26 марта 2021 года.

Судья Кировского районного суда Приморского края Комов Д.Г.,

с участием помощника прокурора Кировского района Приморского края Безноговой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по протесту Прокурора Кировского района Приморского края на определение мирового судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «СОШ № 2 пгт. Кировский Кировского района» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края от № от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Кировский Кировского района» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, возвращены в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонное) для устранения выявленных недостатков.

В прокуратуру Кировского района ДД.ММ.ГГГГ года поступило обращение ГУ – Управление ПФР в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонное) от 16.02.2021 года с просьбой принести протест на определение мирового судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

На данное определение прокурором Кировского района принесён протест, в котором он просил постановление мирового судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ отменить и вернуть дело об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье для принятия решения по существу.

Прокурор Безногова Е.О. в судебном заседании протест прокурора Кировского района Приморского края поддержала по доводам, изложенным в тексте протеста.

Изучив доводы протеста прокурора, проверив материалы дела, выслушав пояснения участвующего в судебном заседании прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края вынесено определение, которым протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении директора МБОУ «СОШ № 2 пгт. Кировский» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, возвращены в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонное) для устранения выявленных недостатков.

Принимая оспариваемое решение, мировой судья сослался на то обстоятельство, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истёк ДД.ММ.ГГГГ, то есть до направления протокола об административном правонарушении в суд.

Административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде.

Как следует из материалов дела, начальником УПФР в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонного) был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о том, что она, являясь директором МБОУ «СОШ № 2 пгт. Кировский», в нарушение ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» нарушила установленный законом пятидневный срок для устранения ошибок и (или) неточностей между представленными учреждением сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда в отношении застрахованного лица.

В ходе подготовки к рассмотрению протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и других материалов дела в отношении директора МБОУ «СОШ № 2 пгт. Кировский» ФИО1 мировой судья пришёл к ошибочному выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и других материалов дела в отношении директора МБОУ «СОШ № 2 пгт. Кировский» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесозаводске Приморского края (межрайонное) для устранения выявленных недостатков.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ (Сведения о страховом стаже застрахованных лиц), утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 г. № 507п.

Согласно пункту 1.5 Порядка заполнения формы СЗВ-СТАЖ, утверждённого Постановлением № 3п, форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц, находящихся со страхователем в трудовых отношениях (в том числе с которыми заключены трудовые договоры) или заключивших с ним гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

ДД.ММ.ГГГГ страхователь – МБОУ «СОШ № 2 пгт. Кировский» представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, то есть в установленные законом сроки.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР проведена сверка представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за период 2017-2019 годов, по результатам которой в представленных сведениях были выявлены ошибки.

Положениями абзаца 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. № 766н, следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) неточностей между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, в отношении застрахованного лица. Страхователь уведомлён о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней.

Однако в течение установленного законом срока страхователем исправленные сведения на застрахованное лицо представлены не были, и фактически были представлены с нарушением установленного срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, именно в связи с нарушением установленного абзацем 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» пятидневного срока для устранения ошибок между представленными учреждением сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в отношении директора МБОУ «СОШ № 2 пгт. Кировский» ФИО1 начальником ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесозаводске (межрайонное) составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения директора МБОУ «СОШ № 2 пгт. Кировский» ФИО1 к административной ответственности за нарушение требований, установленных статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу о том, что мировым судьёй при вынесении им определения о возвращении протокола об административном правонарушении неверно истолкованы нормы материального права, что в итоге повлекло вынесение им незаконного определения.

Допущенное мировым судьей нарушение является существенным, поскольку повлияло на полноту, всесторонность и объективность выяснения фактических обстоятельств дела на стадии принятия протокола об административном правонарушении к производству, а потому его определение нельзя признать отвечающим установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что поскольку на момент поступления мировому судье протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Кировский» ФИО1 срок давности привлечения к ответственности не истёк, определение мирового судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела подлежат возвращению мировому судье на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест Прокурора Кировского района Приморского края на определение мирового судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении по делу № – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «СОШ № 2 пгт. Кировский Кировского района» ФИО1, – отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 72 Кировского судебного района Приморского края со стадии подготовки к рассмотрению протокола об административном правонарушении.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Кировского

районного суда

Приморского края Д.Г. Комов