Дело № 2-136/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года 

село Знаменское Омской области

Знаменский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Орёл А.А., при секретаре Семеновой Л.М., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области о включении в льготный стаж периодов работы 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области (далее ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе) в связи с отказом в назначении пенсии как лицу в течение 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В обоснование заявленного требования указала, что 26.01.2017 года обратилась в ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе с просьбой установить досрочную трудовую пенсию по старости, однако решением от 03.04.2017 комиссии ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе в назначении пенсии ей было отказано. С решением комиссии ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе не согласна, считает, что в специальный стаж должны быть включены: периоды заочного обучения с отрывом от производства; периоды прохождения курсов повышения квалификации. Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение периодов нахождения в учебных отпусках в льготный стаж. Учебные отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы, из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Считает, что её права нарушены, время нахождения в учебном отпуске с 02.01.1997 по 18.01.1997, с 02.06.1997 по 06.07.1997, с 02.01.1998 по 21.01.1998, с 04.01.1999 по 20.01.1999, с 05.04.1999 по 08.04.1999, с 19.04.1999 по 04.07.1999 незаконно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Также незаконно исключен из стажа период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2010 по 19.11.2010. 

На основании указанного просила, обязать ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе произвести расчет её стажа педагогической деятельности с учетом периодов: заочного обучения с отрывом от производства и прохождение курсов повышения квалификации. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснила, что поскольку как до поступления в Омский государственный педагогический университет, так и после его окончания занималась преподавательской деятельностью, а в период указанных отпусков за ней сохранялась заработная плата, производились необходимые отчисления на государственное пенсионное страхование. Также просила включить в специальный стаж период нахождения её на курсах повышения квалификации: с 08.11.2010 по 19.11.2010, поскольку направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, прохождение курсов было необходимо для продолжения её профессиональной деятельности в качестве учителя. Просила удовлетворить требования.

Представитель Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области в судебном заседании не участвовал, уведомлен о времени и месте судебного заседания, представил отзыв, в котором оставил рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда. 

Заслушав истицу, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом руководствуется следующим.

Согласно трудовой книжки АТ – V № 6307647 ФИО2 приказом РОНО № 23 от 26.08.1991 года принята учителем русского языка и литературы в Киселёвскую среднюю школу, с 31.07.2006 по настоящее время переведена и назначена директором муниципального образовательного учреждения Киселевская основная общеобразовательная школа; 09.01.2014 Муниципальное казенное образовательное учреждение «Киселевская основная общеобразовательная школа» Знаменского муниципального района Омской области постановлением № 532-П от 13.11.2013 Главы Знаменского муниципального района Омской области переименована в Бюджетное общеобразовательное учреждение «Киселевская основная школа» Знаменского муниципального района Омской области.

Согласно диплому серия ДСВ № 0011630 от 26.06.1999 года ФИО1 обучалась в Омском государственном педагогическом университете по специальности «Филология», по окончанию обучения присвоена квалификация учитель русского языка и литературы. 

Согласно приказам № 3 от 13.01.1997, №14 от 03.06.1997, № 3 от 04.01.1998, № 1 от 04.01.1999, №9 от 04.04.1999, №12 от 08.04.1999, по Киселевской школе ФИО1 учителю русского языка и литературы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, а также подготовкой и сдачи дипломной работы.

Приказом № 148 от 29.10.2010 Комитета по образованию Знаменского муниципального района Омской области подтверждено, что директор МОУ Киселевская ООШ ФИО1 направлялась и находилась в командировке с 07.11.2010 по 20.11.2006 в связи с повышением квалификации. 

Согласно удостоверению о краткосрочном повышении квалификации ФИО1 с 08.11.2010 по 19.11.2010 года повышала свою квалификацию в БОУ ДПО «ИРООО» по теме «Применение современных образовательных технологий в обучении русскому языку и литературе». 

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № 37073/17 от 03.04.2017 комиссия по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав ФИО1, обратившейся 26.01.2017 года с заявлением о назначении пенсии по старости по пп.19 ч.1 ст.30 Закона 400 - ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста, предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждениях для детей, требуемый специальный стаж для назначении пенсии 25 лет, у ФИО1 на дату обращения подтверждено 23 года 04 месяца 1 день. 

Из льготного стажа исключены периоды заочного обучения с отрывом от основной работы: с 02.01.1997 по 18.01.1997, с 02.06.1997 по 06.07.1997, с 02.01.1998 по 21.01.1998, с 04.01.1999 по 20.01.1999, с 05.04.1999 по 08.04.1999, с 19.04.1999 по 04.07.1999, а период с 08.11.2010 по 19.11.2010 как период без кода льготы. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N463.

Рассматривая требования истца по включению в специальный стаж периодов его нахождения в учебных отпусках во время заочного обучения в Омском государственном педагогическом университете суд принимает во внимание следующее. 

Из материалов дела следует, что 26.08.1991 года ФИО3 принята на работу, на должность учителя русского языка и литературы в Киселевскую среднюю школу, в период с 1997 по 1999 год обучалась в Омском государственном педагогическом университете по специальности «филология», по окончанию обучения присвоена квалификация учитель русского языка и литературы.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку ФИО1 в период с 1991 по настоящее время, осуществляет педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права поэтому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода её нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с отсутствием кода льготы суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4.1 постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П - Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Отсутствие по независящей от истца причине указания кода льготы за период 08.11.2010 по 19.11.2010 не может являться основанием для исключения указанных периодов из стажа работы, дающего право на назначение пенсии.

Суд основывается на том, что сведения о периодах работы ФИО1 без указания работодателем кода льготной работы, а так же не предоставление сведений в ИНДС, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей, а не о характере работы истца за спорные периоды. 

Федеральным законом от 23 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Основываясь на вышеуказанном, поскольку истец направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, а повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы учителя суд считает, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 08.11.2010 по 19.11.2010, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области удовлетворить

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области включить в трудовой стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: 

- периоды заочного обучения с отрывом от основной работы с 02.01.1997 по 18.01.1997, с 02.06.1997 по 06.07.1997, с 02.01.1998 по 21.01.1998, с 04.01.1999 по 20.01.1999, с 05.04.1999 по 08.04.1999, с 19.04.1999 по 04.07.1999;

- период нахождения на курсах повышения квалификации без указания кода льготы с 08.11.2010 по 19.11.2010. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Знаменский районный суд Омской области, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Орёл

Решение вступило в законную силу.