№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 30 октября 2025 г. 

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я., 

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Дубаненко Ю.И.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

установил:

прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд в интересах ФИО1 с настоящим иском к ОСФР по Волгоградской области. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения ОПФР по Волгоградской области требований законодательства о назначении страховой пенсии, в ходе которой выявлены нарушения.

Истец являясь матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ как мать, родившая троих детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет, с приложением документов, подтверждающих факт рождения и воспитания ею последних.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что период ухода за её младшим сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденным в 

<

адрес> не может быть включён в целях определения права на досрочную страховую пенсию, без сведений, подтверждающих отсутствие факта лишения заявительницы родительских прав в отношении указанного ребенка на территории Республики Казахстан.

Прокурор просил суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области учесть факт рождения ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и воспитание его до достижения им возраста 8 лет для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения ею возраста 

<

данные изъяты>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд на основании положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Дубаненко Ю.И. и истец ФИО1 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетеля, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. 

Конституция в ст. 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Закон № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются иные периоды, включая период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

На основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30, женщинам, родившим трёх детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трёх детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

По делу установлено, что истец ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ и является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ как мать, родившая троих детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет, с приложением соответствующих документов.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ОСФР по 

<

адрес> вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что период ухода за её младшим сыном ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> не может быть включён в целях определения права на досрочную страховую пенсию, без сведений подтверждающих отсутствие факта лишения заявительницы родительских прав в отношении указанного ребенка на территории 

<

адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в прокуратуру Дубовского района с просьбой принять меры прокурорского реагирования, направленные на защиту её прав и законных интересов. Прокуратурой района на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения ОСФР по Волгоградской области требований законодательства о назначении страховой пенсии, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, пенсионное обеспечение граждан, переселившихся из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) регулируется нормами Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ), к числу которых относится 

<

адрес>.

Согласно ст. 57 Соглашения ЕАЭС при определении права на пенсию по законодательству РФ учитывается стаж работы, приобретенный на её территории, с учётом положений Соглашения и величина ИПК определяется за периоды стажа работы, приобретённого на территории РФ, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы в 

<

адрес> с учетом Соглашения ЕАЭС, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, учитываются до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ могут быть засчитаны в страховой стаж при определении права на назначении пенсии по Российскому законодательству, только при наличии подтверждения «Формуляра о стаже», оформленного компетентным органом 

<

адрес>.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трёх и более детей, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

В этой связи ответчиком не зачтён период ухода за ФИО2 по причине отсутствия сведений подтверждающих отсутствие факта лишения истца родительских прав в отношении последнего на территории 

<

адрес>.

Между тем требования п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ не содержат положений, предусматривающих обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

При этом основополагающими условиями назначения досрочной пенсии является факт многодетности матери (рождение 3 детей) в совокупности с фактом воспитания ею детей до установленного возраста (8 лет).

Кроме того, приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. № 538н утверждён перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Подпунктами «в, г» п. 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6 и 7 Перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пп. 1, 1.1, 1.2 и 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ) о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пп. 1, 1.1, 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын ФИО2 В указанный период времени ФИО1 проживала в 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 переехала с сыновьями из 

<

адрес> в 

<

адрес> проживает по указанному адресу по настоящее время.

Факт ухода ФИО1 за ФИО2 с момента его рождения и до достижения им возраста 8 лет установлен по результатам проверки прокуратуры района по обращению ФИО1

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО7, который подтвердил данные обстоятельства, указав, что истец никогда не была лишена родительских прав в отношении своих сыновей, занималась их воспитанием. 

Ставить под сомнение правдивость показаний свидетеля у суда нет оснований. Его заинтересованности в исходе дела не установлено. Кроме того он предупреждён об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Кроме того требования истца подтверждаются объективными доказательствами благодарственными письмами, фотоматериалами.

Таким образом, решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 по старости вынесено в нарушение требований пенсионного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ иски о восстановлении трудовых и пенсионных прав, а также иски, связанные с социальными выплатами и льготами, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

Отсутствие у истца возможности представить дополнительные доказательства и документы, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку рождение и воспитание истцом ребёнка ФИО2 до возраста 8 лет соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Суд отклоняет довод ответчика о не поступлении из 

<

адрес> ответа на запрос пенсионного органа, поскольку с учётом совокупности представленных доказательств, несвоевременное поступление запрашиваемых сведений не может быть поставлено ФИО1 в вину и нарушать пенсионные права истца.

С учётом совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области учесть факт рождения ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и воспитание его до достижения им возраста 8 лет для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения ею возраста 

<

данные изъяты>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Я. Репин