Дело № 12-146/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Гор. Ульяновск 15 марта 2019г.

Засвияжский районный суд гор. Ульяновска в составе

Председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.

При секретаре Григорьевой М.В.,

С участием защитников Максимовой О.И. и Терехина И.С. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Максимовой Ольги Ивановны, действующей в интересах ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 28.01.2019г. мировым судьей судебного участка № 8 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением, вынесенным 28.01.2019г. мировым судьей судебного участка № 8 Засвияжского района гор. Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, защитником Максимовой О.И., действующей в интересах ФИО1 подана жалоба, в которой указано, что вынесенное постановление является незаконным и необоснованным. Судом необоснованно отклонен довод об отсутствии вины ФИО1 в совершенном правонарушении, поскольку с 15.01.2018г. обязанность по составлению и предоставлению налоговых деклараций и расчетов в случаях, установленных законодательством о налогах и сборах была возложена на главного бухгалтера ООО «Исузу Соллерс» Максимову О.И. Вывод суда о соответствии протокола об административном правонарушении № от 12.12.2018г. требованиям ст. 28.2 КоАП РФ противоречит материалам дела. В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО1 о составлении протокола. Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено с нарушением правил подсудности, поскольку на момент вынесения постановления истек срок действия приказа о возложении обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска на мирового судью судебного участка № 8 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска на Обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу. 

В судебном заседании защитники Максимова О.И. и Терехин И.С. полностью поддержали доводы жалобы и просили её удовлетворить в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, а также материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к решению, что постановление подлежит отмене.

Административная ответственность по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета 

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 12.12.2018г. ФИО1, директора ООО «Исузу Соллерс» в вину вменено нарушение требований подп.1 п.1 ст.419, п.7 ст. 431 НК РФ, согласно которым расчет по страховым взносам подлежит сдавать не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным (расчетным) периодом., при этом в случаях, когда последний лень срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, нем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. То есть за год 2017г., расчет по страховым взносам следовало предоставить не позднее 30.01.2018г. Фактически расчет по страховым взносам за год 2017 на 12 декабря 2018г. не представлен. 

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно положениям частей 1, 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Из содержания данной нормы следует, что при наличии в штате организации должности главного бухгалтера именно он несет административную ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Максимова О.И. принята на должность главного бухгалтера ООО «Исузу Соллерс».

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. на главного бухгалтера ООО «Исузу Соллерс» Максимову О.И. возложена обязанность по составлению и предоставлению налоговых деклараций и расчетов в случаях, установленных законодательством о налогах и сборах.

Согласно доверенности № от 15.01.2018г. ООО «Исузу Соллерс» в лице генерального директора ФИО1 уполномочило Максимову О.И. осуществлять от имени Общества представительствовать от имени Общества в налоговых органах, с правом подписывать и представлять налоговую отчетность, участвовать во всех мероприятиях налогового контроля, подписывать, получать и передавать иные документы, подписывать налоговые декларации и расчеты, в том числе уточненные с расшифровками, а также расчетные ведомости по страховым взносам, заверять копии документов.

В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера ООО «Исузу Соллерс» в должностные обязанности главного бухгалтера включено своевременное составление на основании бухгалтерской и налоговой отчетности деклараций и расчетов в дальнейшей их сдачей в налоговые органы, а также соблюдение правильности отражения на бухгалтерских счетах и в балансе предприятия сумм начисленных налогов и сборов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, вопрос о том, является ли генеральный директор ООО «Исузу Соллерс» ФИО1 надлежащим субъектом административной ответственности, должным образом не исследовался. Наличие в Общества должности главного бухгалтера, на которого возложена обязанность ведение бухгалтерского учета, а также своевременного составления деклараций и расчетов с дальнейшей их сдачей в налоговые органы мировым судьей не было учтено при принятии решения по делу.

Вместе с тем, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статье 15.5 КоАП РФ необходимо руководствоваться положениями частей 1, 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи подлежат отмене, производство по данному делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска от 28.01.2019г. в отношении ФИО1 отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.5 КоАП РФ на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ. 

Судья Е.Б. Бессчётнова