Дело № 2а-1624/2021

УИД 24RS0024-01-2021-002260-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе 

председательствующего судьи Блошкиной А.М., 

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, 

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № по Красноярскому краю обратилась к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов. В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов у ФИО1 образовалась задолженность, в связи с чем была начислена пеня, ответчику было направлено требование об уплате налога и пени со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени задолженность не погашена, в связи с чем истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 3 366 руб., пени в размере 13,04 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, налог в размере 17 160 руб., пени в размере 66.50 руб., на общую сумму 20 605, 54 руб.

В предварительном судебном заседании представитель административного истца МИФНС России №8 по Красноярскому краю ФИО2 (на основании доверенности) просила восстановить срок для подачи административного искового заявления, т.к. он пропущен по уважительной причине в связи с тем, что копия определения об отмене судебного приказа была вручена административному истцу только ДД.ММ.ГГГГ, при условии его отмены ДД.ММ.ГГГГ, относительно причин неявки в судебное заседание представителя административного истца ДД.ММ.ГГГГ по вопросу восстановления срока на подачу заявления об отмене судебного приказа и по вопросу отмены мировым судьей судебного приказа суду пояснила, что, действительно, о дате и времени судебного заседания административный истец извещался, но данный вопрос вышел из под контроля уполномоченных лиц, в связи с чем в процессе у мирового судьи административный истец ДД.ММ.ГГГГ не присутствовал, ходатайств не заявлял, в последующем не отследили итог по рассматриваемым вопросам, вместе с тем, полагает, что данные обстоятельства являются уважительной причиной пропуска срока на подачу административного иска.

Административный ответчик ФИО1 в предварительном судебном заседании возражал относительно восстановления административному истцу срока на подачу иска, полагая, что указанные МИФНС России № 8 по Красноярскому краю причины не могут быть признаны уважительными, с момента отмены судебного приказа с него ничего не удерживалось.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, полагает необходимым отказать в удовлетворении требований по следующим основаниям. 

Согласно ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели. Объектом обложения страховыми взносами для самозанятых лиц, поименованных в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, признается минимальный размер оплаты труда, установленный на начало соответствующего расчетного периода, а если величина дохода за расчетный период превышает 300 000 рублей, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 НК РФ.

Страховые взносы в фиксированном размере за год уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года. Не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, 1% от суммы дохода. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности (п.5 ст. 432 НК РФ).

Согласно ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Согласно ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 указанной статьи, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и имел обязанность по уплате страховых взносов.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов, ФИО1 в связи с выявленной недоимкой по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование ответчику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ В установленный срок задолженность уплачена не была. 

Согласно п.п. 2-3 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ, в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 НК РФ налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ. 

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из содержания п. 7 ст. 46 НК РФ следует, что при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 НК РФ. 

Исходя из положений п.3 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. 

Частью 5 ст. 138 КАС РФ установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу норм ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Согласно положениям ст.ст. 92 – 94 КАС РФ, процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные КАС РФ. 

Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного КАС РФ или назначенного судом процессуального срока.

В силу ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. 

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено КАС РФ. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено указанным пунктом. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Согласно п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 1 ст. 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. 

При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Как следует из представленных материалов, общая сумма страховых взносов и пени, подлежащих уплате административным истцом составляла более 3 000 руб., исходя из требования № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ 

МИФНС России № 8 по Красноярскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 39 в г. Канске с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени на общую сумму 20 605,54 руб. Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании, о времени и месте проведения которого стороны спора были извещены надлежащим образом, восстановлен срок для подачи заявления об отмене судебного приказа и судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен. 

Из материалов представленного административного дела мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске № 2а-201/2018 следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировой судья отозвал судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности, этой же датой в адрес административного истца направлена копия определения об отмене судебного приказа (отметка о получении от ДД.ММ.ГГГГ). После этого, спустя еще 2 месяца, ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № 8 по Красноярскому краю обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

В силу положений ч. 1 ст. 175 КАС РФ, решение принимается именем Российской Федерации при разрешении судом первой инстанции административного дела по существу. Из указанных норм следует, что установив пропуск процессуального срока на обращение в суд, суд должен разрешить дело по существу, то есть вынести решение.

Поскольку с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, при фактической отмене судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии шести месяцев со дня истечения срока исполнения представленных суду требований о взыскании страховых взносов, и по истечении года с момента прекращения ответчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, каких-либо исключительных обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд с указанными требованиями, административным истцом не представлено, то административное исковое заявление о взыскании суммы задолженности по страховым взносам с ФИО1 не может быть удовлетворено, в связи с пропуском истцом срока для обращения в суд и отсутствием оснований для его восстановления. 

В целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, суд назначает предварительное судебное заседание, в котором выясняет причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 138 КАС РФ).

При этом, суд полагает, что не могут служить уважительной причиной пропуска установленного 6-месячного срока обстоятельства, изложенные административным истцом в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления, поскольку суд исходит из того, что административный истец изначально знал о том, что мировым судьей судебного участка № 39 в г. Канске 16.01.2020 г. будет рассматриваться вопрос о восстановлении срока на подачу заявления об отмене судебного приказа и его отмене, при этом, суд исходит из того, что при наличии надлежащего извещения о дате и времени его проведения, административный истец свои возражения не представил, ходатайств об отложении не заявлял, явку своего представителя в процесс не обеспечил.

В силу ч.ч. 7 – 9 ст. 96 КАС РФ, информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено КАС РФ. Документы, подтверждающие размещение судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 ст. 96 КАС РФ срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 ст. 96 КАС РФ, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Суд, таким образом, приходит к выводу, что административное исковое заявление о взыскании сумм задолженности по страховым взносам с ФИО1 не может быть удовлетворено в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд, так как в связи с изложенным, суд считает необходимым в удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России №8 по Красноярскому краю о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления отказать, поскольку полагает, что при имеющихся обстоятельствах, у МИФНС России № 8 по Красноярскому краю имелась объективная возможность ранее срока фактического получения копии определения об отмене судебного приказа от 25.06.2018 г. быть осведомленными о его фактической отмене, в отсутствие данных о его принудительном исполнении более года с момента отмены судебного приказа.

Также суд при этом отмечает, что с момента вынесения судебного приказа от 25.06.2018 г., согласно данных, находящихся в свободном доступе сети «Интернет» на сайте Федеральной службы судебных приставов России (fssp.gov.ru) к исполнению в принудительном порядке указанный судебный приказ взыскателем не предъявлялся, будучи полученным представителем административного истца 27.12.2018 г.

Пунктами 2 и 3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, и аналогичной продолжительности срока для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Как следствие того, что срок для подачи заявления административным истцом пропущен без уважительных причин, в удовлетворении заявленных административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №8 по Красноярскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование, а также пени, на общую сумму – 20 605 руб. 54 коп., следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 92 – 95, 138, 175 – 180, 286 КАС РФ, ст. 48 НК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России №8 по Красноярскому краю о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления в отношении ФИО1 о взыскании задолженности, – отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №8 по Красноярскому краю о взыскании с ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на выплату страховых взносов за 2017 г. на общую сумму – 20 605 руб. 54 коп. – отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 28 июня 2021 года.

Судья А.М. Блошкина