Дело № 5-326/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15.09.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2020 года г. Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Шаклеина Н.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя Х, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица ФИО1, Х, уроженца Х (паспорт Х), зарегистрированного и проживающего по адресу: Х, являющегося Х, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в период с 12 июля 2020 года по 10 августа 2020 года при проведении эпидемиологического расследования в отношении Х (далее по тексту – Общество) на основании приказа Межрегионального управления № 31 ФМБА России Х от 26.06.2020 «О проведении эпидемиологического расследования инфекционного заболевания, вызванного COVID-19», в связи с получением информации Х о регистрации экстренных извещений о случаях заболевания COVID-19 сотрудников отделения по оказанию медицинской помощи COVID-19 Х, Х, установлено, что 10.08.2020 в 14 часов 00 минут при осуществления контроля своевременного и качественного обеспечения подразделений Х материально-техническими ресурсами, контроля обеспечения исправного состояния медицинского оборудования, осуществления руководства за организацией работ по эксплуатацией и техническому обслуживанию зданий и сооружений, включающую работы по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям Х ФИО1 в период режима повышенной готовности согласно Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с внесенными изменениями, Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

1. Не обеспечено оборудование в отделении по оказанию помощи больным COVID-19 Х: в зале реанимации № 226, палате реанимации №108 у входа в палату, у постели больного дозаторов с кожными антисептиками для обработки рук персонала, что является нарушением требований ст.1, ч.1 ст.2, ст. 10, ч.1, ч.3 ст.29, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон № 52-ФЗ); п.5.6 раздела 5, п. 12.4.6 раздела 12 главы I, п.5.3 раздела 5 главы III СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.2.1, п.2.6, п.19.1, п.19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.5.3, п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

2. Не обеспечено отделение по оказанию помощи больным COVID-19 Х достаточным количеством оборудования для обеззараживания воздуха на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов): в палатах №№206а, 207а, 208а, 209а, 324, 323, 327, на рабочих местах палатных медицинских сестер (пост 5) не проводится обеззараживание воздуха в присутствии людей с использованием оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), что является нарушением требований ст.1, ч.1 ст.2, ст. 10, ч.1, ч.3 ст.29, ч.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ; п. 11.12 раздела 11 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.2.1, п.2.6, п.19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.2, п.4.4, п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

3. Не обеспечено отделение по оказанию помощи больным COVID-19 Х специальными стойками (тележками) или контейнерами для одноразовых пакетов красного цвета с медицинским отходами класса В: в палатах №№207а, 208а, 209, 210, 319, 320, 321, 327, 328 медицинские отходы класса В в одноразовых пакетах лежат на полу, что является нарушением требований ст.1, ч.1 ст.2, ст. 10, ч.1, ч.3 ст.29, ч.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ; п.2.1, п.2.6, п.19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.4.23 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»;

4. Не обеспечено в боксах, боксированных палатах и палатах отделения по оказанию помощи больным COVID-19 Х наличие достаточного количества мебели:

- в боксе № 110 количество тумбочек (1) не соответствует числу коек (2);

- в боксе № 116 количество тумбочек (1) и количество стульев (2) не соответствует числу коек (3); 

-в боксе № 118 количество тумбочек (2) не соответствует числу коек (3);

-в палате № 219 количество тумбочек (1) не соответствует числу коек (2), в палате отсутствуют стулья и шкаф для хранения личных вещей пациентов;

-в палате № 224 количество стульев (2) не соответствует числу коек (3);

-в боксированных палатах №201, №202 количество стульев (2) не соответствует числу коек (3); 

-в палатах №206, №207а, №209а, №212, №215, №216, №218, №226 отсутствуют шкафы для хранения личных вещей пациентов;

- палата № 200 не оборудована стульями и тумбочками по количеству коек (6), отсутствует шкаф для хранения личных вещей пациентов;

- в палате № 208а количество тумбочек (2) и стульев (2) не соответствует числу коек (3), в палате отсутствует шкаф для хранения личных вещей пациентов; 

- в палате № 209 количество стульев (2) не соответствует числу коек (3); "

- в палате № 211 количество тумбочек (2) и количество стульев (1) не соответствует числу коек (3), отсутствует шкаф для хранения личных вещей пациентов;

- в палатах № 213, № 214 количество стульев (2) не соответствует числу коек (3), отсутствует шкаф для хранения личных вещей пациентов;

-палата № 225 не оборудована тумбочками по количеству коек (2), отсутствует шкаф для хранения личных вещей пациентов.

- в палатах № 323, № 324 количество стульев (1) и количество тумбочек (1) не соответствует числу коек (2), отсутствует шкаф для хранения личных вещей пациентов;

- палаты № 319, № 320, № 322, боксированные палаты № 302, № 303, № 321 не оборудованы тумбочками по числу коек (2);

- палата № 327 количество тумбочек (1) и количество стульев (2) не соответствует числу коек (5); 

- в боксированной палате № 304 количество тумбочек (1) и количество стульев (2) не соответствует числу коек (3);

- палата № 328 не оборудована тумбочками (0) и стульями (4) по числу коек (5), отсутствует шкаф для хранения личных вещей пациентов,

что является нарушением требований ст.1, ч.1 ст.2, ст.10, ч.1, ч.3 ст.29, ч.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ, п.8.1 раздела 8 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.2.1, п.2.6, п.19.1, п.19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

5. Не обеспечено исправное состояние медицинской оборудования (мебели) в Х: в кабинете функциональных исследований (№ 207) используется медицинская кушетка, наружная поверхность которой не гладкая, имеет дефекты в виде нарушения целостности покрытия (разрывов), что не позволяет качественно проводить ее обработку с применением дезинфицирующих средств в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, что является нарушением ст.1, ч.1 ст.2, ст.10, ч.1, ч.3 ст.29, ч.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ; п.8.8 раздела 8 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.2.1, п.2.6, п.19.1, п.19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.4.2, п.4.4, п.6.1, п.6.2, п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)»;

6. Не обеспечено соблюдение требований к внутренней отделке помещения медицинского кабинета, незамедлительным устранением текущих дефектов отделки в помещении медицинского кабинета в Х: в кабинете функциональных исследований (№ 207) поверхности стен имеют множественные дефекты отделки (отслоение краски, трещины), что не позволяет качественно проводить профилактическую дезинфекцию в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, что является нарушением ст.1, ч.1 ст.2, ст.10 ч.1, ч.3 ст.29, ч.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ; п.4.2 раздела 4 главы I, п.11.14 раздела 11 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.2.1, п.2.6, п.19.1, п.19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.2, п.4.4, п.6.1, п.6.2, п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)».

ФИО1, являясь Х, при исполнении должностных обязанностей: осуществлении контроля своевременного и качественного обеспечения подразделений Общества материально-техническими ресурсами, контроля обеспечения исправного состояния медицинского оборудования, осуществления руководства за организацией работ по эксплуатации и техническому обслуживанию зданий и сооружений, включающую работы по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям в соответствии с п.5.9, п.5.11, п.5.27 Положения хозяйственной службы Х, утвержденного начальником Х, введенным в действие с Х, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований в подразделениях Общества в период повышенной готовности и не провел своевременно, в полном объеме противоэпидемические мероприятия при регистрации новой коронавирусной инфекции COVID-19 среди сотрудников Х с целью профилактики внутрибольничного заражения, что является нарушением требований ч.1, ч.1 ст.2, ст.10, ч.1, ч.3 ст.29, ч.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ.

У ФИО1 имелась возможность для соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия (бездействия) ФИО1 Х образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании пояснил следующее. С протоколом об административном правонарушении согласен частично, поскольку часть правонарушений устранена, в частности пост № 5 сокращен. Для исправления всех выявленных нарушений необходимы дополнительные финансовые затраты, которые необходимо запрашивать в Х.

Представитель Х (далее по тексту – Управление), в судебном заседании указала, что были получены экстренные извещения о выявлении у сотрудников «Ковидного госпиталя» заболевания COVID-19. После чего, на основании приказа Межрегионального управления № 31 ФМБА России было проведено эпидемиологическое расследование, в результате которого были выявлены указанные нарушения, которые были подтверждены экспертными заключениями.

Заслушав ФИО1 и представителя Управления, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду был принят Закон 52-ФЗ.

Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 6 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в частности введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Согласно п. 1 и 3 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019- nCoV) и внесена в список особо опасных инфекций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено принять меры по введению режима повышенной готовности и организовать контроль за соблюдением карантина.

В связи с этим, Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Пунктом 4.2 установлены требования к внутренней отделке помещений, в частности, поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. 

Предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков. Такие же краны и дозаторы устанавливаются в инфекционных, туберкулезных, кожно-венерологических, гнойных, ожоговых, гематологических отделениях, клинико-диагностических и бактериологических лабораториях, а также в санпропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах и санузлах для персонала (п. 5.6)

Разделом 8 установлены требования к инвентарю и технологическому оборудованию, в частности в палатах должны быть установлены тумбочки и стулья по числу коек, а также шкаф для хранения личных вещей пациентов (п. 8.1). В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (п. 8.8.).

Разделом 11 установлены требования к санитарному содержанию помещений, оборудованию, инвентаря. С целью снижения обсемененности воздуха до безопасного уровня применяются следующие технологии воздействие ультрафиолетовым излучением с помощью открытых и комбинированных бактерицидных облучателей, применяемых в отсутствие людей, и закрытых облучателей, в том числе рециркуляторов, позволяющих проводить обеззараживание воздуха в присутствии людей, необходимое число облучателей для каждого помещения определяют расчетным путем согласно действующим нормам (п. 11.12). Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно (п. 11.14).

Разделом 12 установлены правила обработки рук медицинского персонала и кожных покровов пациентов, в частности кожные антисептики для обработки рук должны быть легко доступны на всех этапах лечебно-диагностического процесса. В подразделениях с высокой интенсивностью ухода за пациентами и с высокой нагрузкой на персонал (отделения реанимации и интенсивной терапии и т.п.) дозаторы с кожными антисептиками для обработки рук должны размещаться в удобных для применения персоналом местах (у входа в палату, у постели больного и др.). Следует также предусматривать возможность обеспечения медицинских работников индивидуальными емкостями (флаконами) небольших объемов (до 200 мл) с кожным антисептиком (п. 12.4.6).

В соответствии с п.п. 4.2, 4.4, 5.3, 6.1, 6.2, 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в частности: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); дезинфекцию; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в частности: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

Больные с внебольничной пневмонией должны направляться в медицинскую организацию, переведенную в режим функционирования инфекционного стационара (персонал работает в СИЗ постоянно в режиме соответствующей текущей дезинфекции) и имеющую необходимое материально-техническое оснащение для оказания специализированной и реанимационной помощи.

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 организации проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного.

Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Пунктами 2.1, 2.6, 19.1, 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Планировка, комплексное благоустройство медицинских организаций должны предусматривать предупреждение возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, и соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В медицинских организациях должны обеспечиваться безопасные условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарно-противоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Межрегионального управления № 31 ФМБА России Х от 26.06.2020 «О проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания, вызванного COVID-19» в период с 12.07.2020 по 10.08.2020 проведено эпидемиологическое обследование в отношении Общества.

По результатам эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания COVID-19 был составлен акт эпидемиологического обследования с указанными в протоколе об административном правонарушении нарушениями. 

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении Х от 11.08.2020, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия указанного протокола была вручена должностному лицу ФИО1 В протоколе имеются объяснения ФИО1;

- актом эпидемиологического обследования от 10.08.2020. При проведении эпидемиологического обследования присутствовал ФИО1 – Х;

- актом обследования Х от 06.08.2020; экспертным заключением Х от 24.07.2020; экспертным заключением Х от 27.07.2020; 

- предписанием о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей Х от 10.08.2020; 

- приказом о переводе работника на другую работу Х; трудовым договором Х; дополнительным соглашением к договору Х;

- положением хозяйственной службы Х. 

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностные обязанности Х определены в положении хозяйственной службы, в соответствии с которым он вправе, в частности: требовать от руководителей подчиненных подразделений и работников выполнения своих должностных обязанностей, разрешать или запрещать проведение работ, контролировать соблюдение производственной дисциплины, правил и норм охраны труда и техники безопасности, противопожарной защиты; запрещать выполнение персоналом Х работ на неисправном оборудовании с немедленным сообщением об этом соответствующему руководителю конкретного подразделения Х; приостанавливать работу лиц Х, нарушающих правила эксплуатации оборудования, нормы и правила по охране труда и технике безопасности при эксплуатации оборудования, давать разъяснения на рабочем месте и сообщать об этом соответствующему руководителю нарушителя; производить осмотр состояния оборудования Х; самостоятельно принимать решения в пределах своей компетенции (п. 6.1, п. 6.4, п. 6.5, п. 6.7, п. 6.8). Х выполняет обязанности: организует и контролирует функциональную деятельность подчиненных структурных подразделений Х; контролирует своевременное и качественное обеспечение подразделений Х материально-техническими ресурсами; контролирует обеспечение надежного функционирования и исправного состояния медицинского оборудования и бытовой техники Х для осуществления непрерывного лечебно-диагностического процесса; выполняет обязанности в области защиты населения и территории при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в пределах деятельности Х; организует содержание зданий и сооружений Х, осуществляет контроль за техническим состоянием. Контролирует организацию ремонтно-строительных работ и технического обслуживания на договорной основе со сторонними организациями; осуществляет руководство за организацией работ по эксплуатации и техническому обслуживанию зданий и сооружений, включающую работы по контролю за техническим состоянием и поддержании работоспособности и исправности зданий и инженерных систем; наладке и регулировке; подготовке к сезонной эксплуатации зданий, их элементов и систем; обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям в соответствии с техническими нормами и правилами (п. 5.1, п. 5.9, п. 5.11, п. 5.15, п. 5.26, п. 5.27). 

Таким образом, должностное лицо ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 не были приняты своевременные и достаточные меры, направленные на выполнение требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации при наличии реальной к этому возможности, что свидетельствует о вине в совершении данного правонарушения.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО1 то, что ранее он не привлекался к административной ответственности. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

ФИО1 совершено правонарушение, обладающее повышенной общественной опасностью, поскольку не соблюдение санитарно-гигиенических требований может привести к распространению опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контрактных лиц, в связи с чем, суд не находит основания для признания правонарушения малозначительным, а также снижения размера административного штрафа.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного должностным лицом ФИО1 правонарушения, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Х признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере Х.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Х. 

Разъяснить должностному лицу ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить должностному лицу ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при неуплате административного штрафа в установленный срок он подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить (вручить) должностному лицу ФИО1, в Межрегиональное управление № 31 ФМБА России – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Судья Н.И. Шаклеина

Согласовано судья Н.И. Шаклеина