Дело № 12-185/2021

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2021 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Заварихина Я.С.,

с участием представителя ООО «Поволжья+» *****

представителя ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Самарской области – *****

рассмотрев жалобу ООО «Поволжье +» на постановление № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, вынесенное 03.06.2021 начальником ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Самарской области *****, в отношении ООО «Поволжье+» 

У с т а н о в и л:

Постановлением № ***, вынесенным 03.06.2021 начальником ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Самарской области *****, ООО «Поволжье +» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «Поволжье+», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, ссылаясь в обоснование своей жалобы на то, что 29.04.2021 водитель транспортного средства * * * государственный номер № *** в составе ППЦ ВК № *** ***** нарушил условия Трудового договора № *** от ***, п.2.1.3 Должностной инструкции водителя ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» от ***, а именно перед выездом механик ***** провел предрейсовый технический осмотр вышеуказанного транспортного средства, выдал путевой лист № *** от ***, где поставил свою печать и подпись. Личная карточка ***** находилась у него в кармане. Однако, перед выездом он забыл её вставить в слот тахографа, расположенного в кабине транспортного средства, так как торопился. Кроме того, согласно Приказа № *** от *** ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» ответственным лицом за выпуск автомобилей на линию назначен *****, именно он должен был осуществлять выпуск транспортных средств ООО «ПОВОЛЖБЕ+» на линию с работающим тахографом, в том числе с наличием личной карточки водителя в слоте тахографа, установленного на транспортном средстве. Постановлением № *** от *** ***** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей. С данным постановлением ФИО1 согласился и вину свою признал. Исполнительный директор ООО «ПОВОЛЖБЕ+» подтвердил факт того, что транспортное средство под управлением водителя ***** укомплектовано тахографом, у водителя ***** имеется действующая карта тахографа, которую он перед выездом забыл вставить карту в тахограф, а механик ФИО1 не проверил работоспособность тахографа. В связи с изложенным, просит постановление№ *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, вынесенное *** начальником ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Самарской области *****, отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. 

Представитель ООО «Поволжье+» в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Представитель ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в судебном заседании полагал постановление № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, вынесенное *** начальником ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Самарской области *****, в отношении ООО «Поволжье+», законным и обоснованным.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 02.07.2021) установлено, что Указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации"; обеспечивать стоянку транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, муниципальных округов, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а также осуществлять техническое обслуживание и ремонт указанных транспортных средств в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 настоящего Федерального закона; назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств городского наземного электрического транспорта, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, при осуществлении перевозок пассажиров троллейбусами, трамваями; соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством Российской Федерации, при осуществлении таких перевозок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 №1213 утверждены требования к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы.

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства; категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами; правила использования тахографов, установленных на транспортные средства; правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства; правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

В соответствии с ч.1 вышеуказанного Приказа требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности. Требования распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разработку, изготовление и реализацию тахографов и их компонентов.

Приказ Минтранса России от 31.07.2020 №282 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» утверждает прилагаемые профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Согласно ч.2 ст.11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом 29.04.2021 на ***** водитель ***** управлял транспортным средством * * * государственный регистрационный знак № ***, в составе с ППЦ № ***, принадлежащем ООО «Поволжье+», с нарушением правил использования тахографа, а именно отсутствовала карточка водителя в слоте тахографа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица ООО «Поволжье+» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что юридическое лицо ООО «Поволжье+» 29.04.2021 в 07 часов 25 минут по адресу: *****, допустило выпуск на линию транспортного средства * * * государственный регистрационный знак № ***, с неработающим тахографом в нарушение приказа Минтранса №440 РФ, а именно в тахографе отсутствовала карта водителя, в связи с чем 20.05.2021 начальником отделения ТН ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Самарской области ***** в отношении ООО «Поволжье+» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ. 

С указанным нарушением юридическое лицо не согласилось, указав при составлении протокола, что транспортное средство было обеспечено всем необходимым. 

Вместе с тем, факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно рапортом от 29.04.2021 №***** по факту нарушения юридическим лицом ООО «Поволжье+» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в связи с совершением водителем ООО «Поволжье+» ***** административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ; определением ***** от 30.04.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, назначении административного расследования и истребовании документов; уведомлениями № *** и № *** от 04.05.2021; копией путевого листа грузового автомобиля № ***, выданного ООО «Поволжье+» с *** по *** водителю *****; копией свидетельства № *** от *** о регистрации транспортного средства * * * государственный регистрационный знак № ***, собственником которого является ООО «Поволжье+»; протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении *****; объяснением ***** от ***; протоколом № ***** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.11.23 КоАП РФ от 20.05.2021 в отношении *****; постановлением № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ *** в отношении *****; протоколом об административном правонарушении № ***** от 20.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Поволжье+»; копией трудового договора № *** от *** между ООО «Поволжье+» и *****; копией должностной инструкции водителя, утверждённой директором ООО «Поволжье+» ***; копией приказа № *** от *** о назначении механика по автотранспорту и контролера технического состояния транспортных средств ООО «Поволжье+» ***** ответственным за выпуск автомобилей на линию; копией должностной инструкции механика по автотранспорту и контролера технического состояния транспортных средств, утверждённой директором ООО «Поволжье+» ***; копией приказа № *** от *** об объявлении выговора механику по автотранспорту и контролеру технического состояния транспортных средств ООО «Поволжье» *****; копией приказа № *** от *** об объявлении выговора водителю ООО «Поволжье» *****; выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЗ№ *** от ***, согласно которой ООО «Поволжье+» осуществляет, в том числе, деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, перевозку грузов специализированными автотранспортными средствами. 

Должностное лицо, рассмотрев дело об административном правонарушении, пришло обоснованно к выводу о доказанности вины юридического лица ООО «Поволжье+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ.

При этом заявитель, не оспаривая факт выпуска на линию транспортного средства * * * государственный регистрационный знак № ***, с нарушением установленных требований к использованию тахографа, без карты водителя, ссылается на отсутствие состава вменяемого правонарушения, поскольку отсутствует вина юридического лица, т.к. вышеуказанное транспортное средство транспортное средство под управлением водителя ***** укомплектовано тахографом, у водителя ***** имеется действующая карта тахографа, которую он перед выездом забыл вставить карту в тахограф, а механик ФИО1, ответственный за выпуск автомобилей на линию, не проверил работоспособность тахографа, в связи с чем указанные лица привлечены Обществом к дисциплинарной ответственности, а также к административной ответственности.

Между тем согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего выполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует лишь об отсутствии надлежащего контроля с его стороны за действиями своих работников.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Неустранимых сомнений, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица – ООО «Поволжье+», суд не усматривает.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Вместе с тем, судьи считает, что постановление подлежит изменению в части размера административного наказания, назначенного ООО «Поволжье+», поскольку должностным лицом наказание Обществу было назначено без учета требований, указанных в ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в максимальном размере, в связи с чем с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствуя отягчающих обстоятельств, подлежит снижению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р е ш и л:

Постановление № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, вынесенное *** начальником ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Самарской области *****, в отношении ООО «Поволжье+», - изменить.

Снизить размер административного штрафа, назначенного ООО «Поволжье+» по постановлению № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, вынесенного *** начальником ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Самарской области - до 20 000 (двадцати тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии через Сызранский городской суд.

Судья: Заварихина Я.С.