РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ус О.А.,

при секретаре Трикозовой Е.Г., 

с участием представителя истца –

старшего помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бураковского сельского поселения Кореновского района об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Бураковского сельского поселения Кореновского района об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, входе которой выявлены нарушения федерального и регионального законодательства в деятельности администрации Бураковского сельского поселения Кореновского района, а именно в нарушение требований закона до настоящего времени администрацией Бураковского сельского поселения Кореновского района не созданы пункты подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией (в помещении органов местного самоуправления, муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), для обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в частях 1 и 1.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ. Ранее прокуратурой района в адрес главы Бураковского сельского поселения вносилось представление от 17.02.2023 об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, однако администрацией Бураковского сельского поселения Кореновского района пункт доступа подключения к сети «Интернет» до настоящего времени не создан. Как утверждает истец, бездействие администрации Бураковского сельского поселения Кореновского района, выразившееся в непринятии мер по созданию пункта подключения к сети «Интернет» для доступа пользователей информацией к сети «Интернет» в целях получения информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных организаций, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию Бураковского сельского поселения Кореновского района в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в частях 1 и 1.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», создать пункты подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией (в помещении органов местного самоуправления, муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Кореновского района ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала. 

Представитель ответчика – администрации Бураковского сельского поселения Кореновского района в судебное заседание не явился, до рассмотрения дела по существу от него поступило заявление, в котором он заявленные требования признал, указал, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Кореновского района исковые требования, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого каждый свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статьей ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что к одному из принципов противодействия коррупции относится публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании ч.1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, им подведомственными (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Подведомственные организации по решению органов местного самоуправления, в ведении которых они находятся, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Официальный сайт - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления или подведомственной организации, электронный адрес которого в сети «Интернет» включает доменное имя, права на которое принадлежит органу местного самоуправления или подведомственной организации (п. 5 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 1 этого же Закона официальная страница - персональная страница в определенных Правительством Российской Федерации информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, соответствующих требованиям, предусмотренным ст. 10.6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», созданная органом местного самоуправления или подведомственной организацией и содержащая информацию об их деятельности.

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления и подведомственными организациями (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ).

В силу ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет». Информация об официальных страницах с указанием данных страниц в сети «Интернет» размещается на официальных сайтах органа местного самоуправления или подведомственной организации.

Органы местного самоуправления и подведомственные организации осуществляют размещение информации на своих официальных страницах, получают доступ к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществляют взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в частях 1 и 1.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Кореновского района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией Бураковского сельского поселения Кореновского района не созданы пункты подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией (в помещении органов местного самоуправления, муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), для обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в частях 1 и 1.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ.

Ранее прокуратурой района в адрес главы Бураковского сельского поселения вносилось представление от 17.02.2023 об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, однако администрацией Бураковского сельского поселения Кореновского района пункт доступа подключения к сети «Интернет» в установленный срок создан не был.

Из искового заявления следует, что бездействие администрации Бураковского сельского поселения Кореновского района, выразившееся в непринятии мер по созданию пункта подключения к сети «Интернет» для доступа пользователей информацией к сети «Интернет» в целях получения информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных организаций, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, в материалы дела представлено постановление администрации Бураковского сельского поселения Кореновского района от 09.11.2023 № 

<

....> «О создании пункта подключения к сети «Интернет» в помещении муниципального бюджетного учреждения культуры Бураковского сельского поселения Кореновского района «Бураковская сельская библиотека», которым утвержден порядок работы подключения к сети «Интернет». Информация о создании пункта доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления с указанием адреса, телефона и графика работы пункта размещена на официальном сайте администрации Бураковского сельского поселения Кореновского района.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованность заявленных исковых требований прокурора Кореновского района и считает необходимым удовлетворить их, вместе с тем с учетом их добровольного исполнения ответчиком, решение суда может только исполняться в части неисполненных, неполно или неправильно вышеуказанных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бураковского сельского поселения Кореновского района об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - удовлетворить.

Обязать администрацию Бураковского сельского поселения Кореновского района в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в частях 1 и 1.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», создать пункты подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией (в помещении органов местного самоуправления, муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 04 декабря 2023 г.

Судья Кореновского районного суда О.А. Ус