Дело №

УИД - №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2025 года г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Карташовой Р.В.,

при секретаре Бородиной А.С.,

с участием представителя истца КУИ г. Каменск-Шахтинского Ростовской области ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г. Каменск - Шахтинского Ростовской области к ФИО6, ФИО7 о понуждении заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л

Комитет по управлению имуществом г. Каменск - Шахтинского Ростовской области обратился в суд с иском к ФИО6, ФИО7, в котором просит обязать ответчиков заключить с Комитетом по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области договор социального найма по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения" в отношении комнат №2 и №4, расположенных в жилом помещении №3 по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что между наймодателем и ФИО6 (нанимателем) был заключен договор найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда и предоставления жилищно-коммунальных услуг от 11.11.2002, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование жилое помещение, состоящее из трех комнат, в изолированной квартире общей площадью 60,8 кв.м., в том числе жилой 44 кв.м., по адресу: ул. Гагарина, д. 72, кв. 3. Члены семьи нанимателя: сын ФИО7, брат ФИО1.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 18.04.2005 были удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО6, ФИО7 об изменении договора найма жилого помещения и разделе лицевых счетов. Суд обязал МУП ЖРЭУ изменить договор социального найма, заключенный между МУП ЖРЭУ и ФИО6, разделив лицевой счет на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, оформив на ФИО6, ФИО7 отдельный лицевой счет на комнату № 4, площадью 20,5 кв.м., и комнату № 2, жилой площадью 9,5 кв.м., а на ФИО1 отдельный лицевой счет на комнату № 3, жилой площадью 14 кв.м.

12.07.2005 ФИО1, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан, приобрёл в собственность одну комнату, общей площадью 14 кв.м., расположенную в жилом помещении № 3 по 

<

адрес>.

11.10.2005. ФИО1 продал указанную комнату ФИО2, что подтверждается договором купли-продажи. Впоследствии данная комната находилась в собственности ФИО3, после смерти которого, в январе 2022, там проживала его супруга ФИО4

Выражая свое недовольство, что в квартире проживают посторонние люди ФИО6, ФИО7 покинули жилое помещение по данному адресу.

23.09.2009 в результате произошедшего пожара, квартира № 3, расположенная по адресу: 

<

адрес>, пришла в негодное для проживания состояние.

Распоряжением Администрации города от 12.11.2009 № 413 из средств резервного фонда Администрации города было выделено 40,1 тыс. руб. на капитальный ремонт муниципального жилого фонда квартиры № 3. Неоднократными комиссионными выездами установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, находящееся в собственности муниципальной образования «Город Каменск-Шахтинский», пригодно для проживания, но помещение № 2 по данному адресу, требует текущего ремонта. Жилой дом по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 27.05.2019 года не числился в реестре аварийного жилья.

Многочисленные акты визуального осмотра подтверждают, что ФИО6, ФИО7 длительное время не проживают по данному адресу, личные вещи нанимателя и членов его семьи отсутствуют, не использует указанные жилые помещения по назначению с 2007 года, не принимают участия в поддержании их надлежащего состояния, не проводят текущий ремонт жилых помещений, длительное время не оплачивают коммунальные услуги. 

Так как, заявление о переоформлении договора социального найма жилого помещения от ФИО6 в Администрацию г. Каменск-Шахтинского Ростовской области не поступало, сотрудниками 11.04.2019 был подготовлен и направлен заказным письмом по адресу проживания ответчиков договор социального найма жилого помещения, который ФИО6 получила, но подписывать отказалась.

На сегодняшний день за ответчиками числятся комнаты № 4 и № 2 по 

<

адрес>. 

Типовой договор социального найма жилого помещения утвержден постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения".

10.06.2022 Комитетом по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области ФИО6 и ФИО7 было направлено очередное уведомление о необходимости явиться в комитет для подписания договора социального найма жилого помещения в действующей редакции. Однако от подписания нового договора социального найма ответчики отказались, о чем составлены соответствующие акты.

В адрес ответчиков повторно направлено требование № от 15.08.2025 о необходимости явиться в комитет для подписания договора социального найма жилого помещения в действующей редакции, с указанием комнат № 2 и 4, расположенных в жилом помещении № 3 по адресу: 

<

адрес>, а также получению ключей, которое оставлено без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения с иском в суд.

Определением суда от 25.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация г. Каменск - Шахтинского Ростовской области. 

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении, также дополнила, что в соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. 

Письменная форма договора считается соблюденной, если предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном, пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, договор в письменной форме может быть заключен только составления одного документа, подписанного сторонами договора.

Таким образом, пока договор не подписан нанимателем, он не порождает никаких прав и обязанностей ни для одной стороны.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 18.04.2005 были удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО6, ФИО7 об изменении договора найма жилого помещения и разделе лицевых счетов. Суд обязал МУП ЖРЭУ изменить договор социального найма, заключенный между МУП ЖРЭУ и ФИО6, разделив лицевой счет на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, оформив на ФИО6, ФИО7 отдельный лицевой счет на комнату № 4, площадью 20,5 кв.м., и комнату № 2, жилой площадью 9,5 кв.м., а на ФИО1 отдельный лицевой счет на комнату № 3, жилой площадью 14 кв.м.

Во исполнение указанного решения и приведения ранее заключенного договора социального найма от 11.11.2002 в соответствие с типовой формой договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового социального найма жилого помещения», комитетом предпринимались неоднократные попытки подписать договор найма в новой редакции, которые остались без результата, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд. Кроме того, истец считает, что данное исковое заявление не нарушает права и законные интересы ответчиков, и является вынужденной мерой, ввиду нежелания ответчиков урегулировать спор во внесудебном порядке. 

В судебное заседание ответчики ФИО6 и ФИО7 не явились, судом извещались надлежащим образом по адресам, указанным в исковом заявлении и адресной справке, почтовые конверты возвращены в суд с почтовой отметкой «истечение срока хранения».

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, разъяснено в указанном Постановлении, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ, как разъяснено в п. 68 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель Администрации г. Каменск - Шахтинского Ростовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Согласно ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица по делу.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу прямого указания ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 50 и ст. 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

С 1 марта 2005 года вступил в силу ЖК РФ, частью 1 статьи 49, статьей 60 которого предусмотрено, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно статье 49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как предусмотрено статьями 60, 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 11.11.2002 между МУП «ЖРЭУ» г.Каменск-Шахтинского (наймодатель) и ФИО6 (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда и предоставления жилищно-коммунальных услуг, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование жилое помещение, состоящее из трех комнат, в изолированной квартире общей площадью 60,8 кв.м., в том числе жилой 44 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Члены семьи нанимателя: сын ФИО7, брат ФИО1.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 18.04.2005 указанный договор найма жилого помещения был изменен путем раздела лицевых счетов на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и оформления на ФИО6, ФИО7 отдельного лицевого счета на комнату № 4, площадью 20,5 кв.м., и комнату № 2, жилой площадью 9,5 кв.м., а на ФИО1 отдельного лицевого счета на комнату № 3, жилой площадью 14 кв.м. (л.д.44).

12.07.2005 между Администрацией г.Каменск-Шахтинского Ростовской области (владелец) и ФИО1 (приобретатель) был заключен договор на передачу квартир в собственности, в соответствии с которым владелец передал в долевую собственность, а приобретатель приобрёл в собственность одну комнату, общей площадью 14 кв.м., в том числе жилой 14 кв.м., в коммунальной квартире № 3 по 

<

адрес> (л.д.15).

11.10.2005, на основании договора купли-продажи, ФИО1 передал в собственность ФИО2 комнату, общей площадью 14 кв.м., в том числе жилой 14 кв.м., в коммунальной квартире № по 

<

адрес> (л.д.16).

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения" утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения" предусмотрено, что договоры социального найма жилого помещения, заключенные до вступления в силу настоящего Постановления, переоформлению не подлежат.

Таким образом, принимая во внимание, что основанием для предоставления спорного жилого помещения ответчикам было решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найм, между наймодателем и нанимателем ФИО6 заключен письменный договор найма жилого помещения в доме муниципального жилого фонда и предоставления жилищно- коммунальных услуг от 11.11.2002г., предметом указанного договора в том числе являются: комната №2 и №4, расположенные в жилом помещении №3 по адресу: 

<

адрес>, который до настоящего времени не расторгнут, решением Каменского районного суда Ростовской области от 18.04.2005 указанный договор найма жилого помещения был изменен путем раздела лицевых счетов на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и оформления на ФИО6, ФИО7 отдельного лицевого счета на комнату № 4, площадью 20,5 кв.м., и комнату № 2, жилой площадью 9,5 кв.м., а на ФИО1 отдельного лицевого счета на комнату № 3, жилой площадью 14 кв.м., оснований для понуждения ответчиков к заключению договора социального найма по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения" не имеется. 

В соответствии из пунктом 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством

Также суд принимает во внимание, что нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность понудить граждан в судебном порядке к заключению договора социального найма.

Фактически требования истца направлены на изменение описания предмета договора социального найма, что не может служить основанием для понуждения ответчиков к заключению договора социального найма по типовой форме.

Применительно к рассматриваемому спору, изменение предмета договора социального найма не влечет его недействительность и, следовательно, не препятствует фактическому осуществлению наймодателем и нанимателем прав и обязанностей по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Вместе с тем в установленном законодательством Российской Федерации порядке договор социального найма может быть изменен по соглашению сторон в любое время.

Однако представитель истца в судебном заседании настаивал на избранном им способе защиты права.

Вопреки суждению истца, договор найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда и предоставления жилищно - коммунальных услуг от 11.11.2002 порождает права и обязанности наймодателя и нанимателей в отношении комнат №2 и №4, расположенных в жилом помещении №3 по адресу: 

<

адрес>.

Суд на основании проведённого анализа в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленных в материалы дела доказательств, с учетом заявленных истцом оснований иска, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку вышеприведенными нормативными правовыми актами, не предусмотрена обязанность ответчиков заключить с Комитетом по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области договор социального найма по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения" в отношении комнат №2 и №4, расположенных в жилом помещении №3 по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом г. Каменск -Шахтинского Ростовской области к ФИО6, ФИО7 о понуждении заключить договор социального найма,– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.12.2025.

Судья: