Изготовлено 09.10.2020 г. Дело № 2а–3024/2020

УИД: 76RS0016-01-2020-003228-50 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.И., 

с участием прокурора Сергеевой Е.О., 

при секретаре Киселевой А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Дзержинского района г. Ярославля обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просил признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах https://msk-diplomas.com/, https://spb-diploml78.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области включить доменные имена https://msk-diplomas.com/, https://spb-HYPERLINK "http://diploml78.com/"diploml78.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Исковые требования мотивированы тем, что на страницах указанных интернет-ресурсов размещена информация, способствующая незаконной реализации сертификатов о владении русским языком.

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г. Ярославля Сергеева Е.О. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокуратурой Дзержинского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства в сфере миграции. Установлено, что на сайтах с адресами https://msk-diplomas.com/, https://spb-diploml78.com/ в свободном доступе размещена информация о продаже сертификатов о владении русским языком неопределенному кругу лиц.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» если иное не предусмотрено международным договором РФ и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в ст. 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ. Сертификат, указанный в подп. 1 п. 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории РФ либо за её пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамены по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства РФ, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица, в том числе владеют русским языком. Порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325). Абз. 5, 7 п. 10 указанного положения установлено, что документом, подтверждающий владение им русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды, является сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку. Форма и порядок проведения государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку утверждены Приказом Минобрнауки России от 18.06.2014 N 667, согласно п. 3 указанного порядка, тестирование проводится в устной и письменной формах.

Статей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Размещенная информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги сертификаты о владении русским языком без обучения и сдачи экзаменов, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования сертификатов о владении русским без исполнения обязанности по обучению и прохождения итоговой экзаменации, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, а также способствуют их совершению.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой пользователь сети «Интернет».

Указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, создают угрозу для безопасности граждан. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Сайты https://msk-diplomas.com/, https://spb-diploml78.com/ не являются официальными сайтами образовательных учреждений, опубликованы субъектами, которым не предоставлено право выдачи сертификатов о владении русским языком.

Указанные сайты содержат объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги сертификаты о владении русским языком, подробная инструкция о способе оплаты, варианты доставки.

В силу положений части 6 ст. 10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 №149-ФЗ, распространение информации о продаже сертификатов о владении русским языком является запрещенным.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Прокуратурой района установлено, что администратором доменного имени https://msk-diplomas.com/ является Whois Privacy Corp., расположенная на Багамских островах, https://spb-diploml78.com/ - Internet Domain Service BS Corp., также расположенная на Багамских островах. Привлечь указанные организации к участию в рассмотрении административного иска прокурора невозможно. Также не представляется возможным установить в рамках полномочий прокуратуры района непосредственного владельца доменных имен https://msk-HYPERLINK "http://diplomas.com/"diplomas.com/, https://spb-diploml78.com/.

Поскольку информация, размещенная на сайтах https://msk-diplomas.com/, https://spb-diploml78.com/ прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен. 

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

При данных обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах https://msk-diplomas.com/, https://spb-diploml78.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области включить доменные имена https://msk-diplomas.com/, https://spb-HYPERLINK "http://diploml78.com/"diploml78.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Лебедева