Дело №12-999/2023

24MS0079-01-2023-002276-19 

Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2023 года г. Красноярск

Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Советского района г. Красноярска на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска от 26.06.2023 года (резолютивная часть оглашена 22.06.2023 года), которым производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника территориального отделения Краевого государственного казенного учреждения Управление социальной защиты населения по Советскому району г. Красноярска – ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска от 26.06.2023 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель прокурора Советского района г. Красноярска принес протест, приводя в жалобе доводы о его незаконности.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 протест поддержал по изложенным в нем доводам.

Должностное лицо ФИО1, его защитник Коновалова О.В., действующая на основании устного ходатайства, против протеста прокурора возражали, просили оставить в силе постановление мирового судьи, представили письменные возражения на протест.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников процесса, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 31.03.2023 года территориальным отделением КГКУ «УСЗН» по Советскому району г. Красноярска, начальником которого является ФИО1, отказано в удовлетворении заявления ФИО5 от 23.03.2023 года в предоставлении ежемесячной выплаты по причине отсутствие регистрации по месту жительства на территории Красноярского края. Поскольку проверкой, проведенной прокуратурой Советского района г. Красноярска, было установлено, что в распоряжении ТО КГКУ «УСЗН» по Советскому району г. Красноярска имелись сведения о месте регистрации ФИО5 по месту пребывания и отказ в предоставлении пособий вынесено необоснованно, то данные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении должностного лица ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ составляет 90 суток.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности должностного лица ФИО1 установленный статьей 4.5 КоАП РФ за события совершенные 31.03.2023 года истек 30.06.2023 года.

Данные обстоятельства в соответствии со статьями 24.5, 30.7 КоАП РФ исключают производство по делу об административном правонарушении в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечению установленных сроков давности вопрос об административной ответственности, следовательно, и о вине лица, в отношении которого осуществляется производство по делу в совершении административного правонарушения, в рамках производства по делу об административном правонарушении обсуждаться не может.

По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание требования п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку, как указано выше, ФИО1 вменялось совершение правонарушения 31.03.2023 года, 90 суточный срок давности привлечения к административной ответственности истек 30.06.2023 года, суд не вправе рассматривать как вопрос об оценке отдельно взятых доказательств, так и в целом вопрос о вине в совершении административного правонарушения ФИО1 в отношении которого производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, недопустимо.

Таким образом, положение ФИО1 не может быть ухудшено, так как дальнейшее производство по делу об административном правонарушении в отношении него исключается.

В связи с изложенным, суд не может проверить доводы жалобы, касающиеся привлечения ФИО1 к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в его действиях состава правонарушения, суд не находит правовых оснований для отмены или изменения постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г.Красноярска от 26.06.2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 79 в Советском районе г. Красноярска от 26.06.2023 года (резолютивная часть оглашена 22.06.2023 года), которым производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника территориального отделения Краевого государственного казенного учреждения Управление социальной защиты населения по Советскому району г. Красноярска – ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, - оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Советского района г. Красноярска- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и не подлежит обжалованию в порядке ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.С. Жихарева