07RS0003-01-2025-001423-05

Дело № 2а-912/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025г. г. Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Гутова В.Л., при секретаре Нашапигове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по КБР к МП «Благоустройство и водоснабжение» с.п. Урух Лескенского района КБР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

установил:

Управление Роспотребнадзора по КБР (далее Управление) обратилось в суд с административным иском к МП «Благоустройство и водоснабжение» (далее Предприятие), в котором по существу просило признать незаконным бездействие Предприятия, выраженное в непринятии мер направленных на осуществление лабораторного контроля над качеством и безопасностью питьевой воды в с.п. Урух Лескенского муниципального района КБР в соответствии с эксплуатируемыми системами централизованного водоснабжения и обязать административного ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу представить на согласование в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санирано-эпидемиологический надзор программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий).

Также Управление просит обязать Предприятие производить производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью воды в соответствии с утвержденной программой производственного контроля в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водозабора наружной и внутренних распределительных сетей посредством привлечения аккредитованной в этой области лаборатории; обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган Роспотребнадзора сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети.

Заявленные требования мотивированы тем, что Предприятие является организацией, осуществляющей деятельность в сфере предоставления услуг водоснабжения на территории с.п.Урух Лескенского муниципального района КБР, при этом последней допущен ряд нарушений санитарного законодательства, что было выявлено в результате проведенной проверки.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось. 

Предприятие, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось, при этом извещение следует считать надлежащим в порядке ст. 165.1 ГК РФ.

Поскольку явка сторон не признана обязательной, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В суд представлена выписка из ЕГРН от 02.06.2025г. в отношении Предприятия, из содержания которой следует, что последнее учреждено Местной администрацией с.п. Урух Лескенского муниципального района КБР с основным видом деятельности - распределение воды для питьевых и промышленных нужд, в связи с чем административный ответчик является юридическим лицом осуществляющим деятельность в сфере предоставления услуг водоснабжения на территории с.п.Урух Лескенского муниципального района КБР.

Статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (далее Закон) определено, что санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью среди прочего обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч.ч. 1-5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. 

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015г. № 10 утверждены «Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (далее Правила).

В соответствии с п. 5 указанных Правил производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Согласно п. 17 Правил отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией. При этом в силу п. 18и п. 19 Правил отбор проб воды осуществляется в местах отбора воды: а) из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; б) после водоподготовки и приготовления горячей воды перед поступлением воды в распределительную сеть; в) в распределительной сети, а проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В соответствии с пп. «г» п. 23 Правил организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Обстоятельства изложенные в административном иске, наличие перечисленных в нем нарушений требований санитарного законодательства подтверждается представленным в суд актом от 29.11.2024г. выездной внеплановой проверки Предприятия, а также вынесенным в отношении последнего 29.11.2024г. предписанием № 93, в которых приведен перечень допущенных административным ответчиком нарушений и указано на необходимость их устранения.

При таких данных суд считает возможным удовлетворить исковые требования Управления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Требования Управления Роспотребнадзора по КБР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МП «Благоустройство и водоснабжение» с.п. Урух Лескенского района КБР, выраженное в непринятии мер направленных на осуществление лабораторного контроля над качеством и безопасностью питьевой воды в с.п. Урух Лескенского муниципального района КБР в соответствии с эксплуатируемыми системами централизованного водоснабжения.

Обязать МП «Благоустройство и водоснабжение» с.п. Урух Лескенского района КБР в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу представить на согласование в Управления Роспотребнадзора по КБР программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий).

Обязать МП «Благоустройство и водоснабжение» с.п. Урух Лескенского района КБР производить производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью воды в соответствии с утвержденной программой производственного контроля в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водозабора наружной и внутренних распределительных сетей посредством привлечения аккредитованной в этой области лаборатории.

Обязать МП «Благоустройство и водоснабжение» с.п. Урух Лескенского района КБР обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган Роспотребнадзора сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Гутов

Копия верна В.Л. Гутов 

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2025г.