Дело № 2а-2666/2024

14RS0035-01-2024-002747-63

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 25 марта 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 15.02.2024 года, представителя административного ответчика Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 по доверенности от 01.02.2024 года, при секретаре Кочневой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления образования Окружной администрации города Якутска к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Саха (Якутия), судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Управление образования Окружной администрации города Якутска обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. При этом в обоснование административного иска указывает, что административный истец является должником в исполнительном производстве №67372/22/14038-ИП от 15.11.2022. 16.02.2023 года по исполнительному производству административным ответчиком принято постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения. Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на постановление административного ответчика о взыскании исполнительского сбора не подавалась. Постановления об исполнительском сборе в адрес административного истца не поступали, в личный кабинет Портала государственных услуг Российской Федерации в январе месяце 2024 года поступили документы на оплату задолженности по исполнительному производству по исполнительскому сбору. Документы датированы 02.03.2023. Управлением образования Окружной администрации города Якутска в адрес ФССП России по РС (Я) направлен запрос о направлении постановлений об исполнительском сбор, в настоящее время постановления в адрес Управления не направлены. Постановления о взыскании исполнительского сбора направлены в адрес Окружной администрации направлены 17.01.2024, в адрес Управления образования Окружной администрации города Якутска только 31.01.2024. Между тем, письмом от 01.03.2023 №01-86/481 в адрес ФССП России по РС (Я) направлена выписка из бюджета ГО «город Якутск» за 2022 и 2023 годы, постановление Окружной администрации г. Якутска от 29.12.2022 №451п, в соответствии с которыми были предусмотрены средства в муниципальном бюджете на мероприятия по финансированию мероприятий для оснащения охранной сигнализацией. Исполнительные производства были прекращены. Просит освободить Управление образования Окружной администрации города Якутска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) от 16.02.2023 года по исполнительному производству № 67372/22/14038-ИП от 15.11.2022 года. 

В суд, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО3, представитель Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов не явились, о причинах неявки не сообщили, суд с учетом согласия сторон постановил рассмотреть дело без их участия в порядке ст. 150 КАС РФ.

В суде представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал и просит удовлетворить. 

В суде представитель административного ответчика Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 считает административное исковое заявление необоснованным и просит отказать. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1).

В соответствии с частью 11 статьи 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор, в силу части 1 статьи 112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П и от 02 апреля 2015 года № 654-О).

Этот вывод согласуется с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Одновременно с этим в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела следует, что 15.11.2022 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №67372/22/14038-ИП на основании исполнительного листа ФС 042436440, предмет исполнения исполнительного документа: обязать Управление образования Окружной администрации города Якутска профинансировать мероприятия антитеррористической защищенности, направленные на оснащение здания Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Саха гимназия» охранной сигнализацией. 15.11.2022 года должнику постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в личный кабинет в Едином портале государственных услуг, которое должником прочитано 21.11.2022 года. По состоянию на 16.02.2023 исполнительное производство №68346/22/14038- ИП находилось в исполнении, то есть решение суда не было исполнено в срок для добровольного исполнения, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства. За неисполнение требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, 16.02.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику в личный кабинет в Едином портале государственных услуг и прочитано должником 17.02.2023 года. Информация об исполнении решения суда должником была доведена письмом от 01.03.2023 № 01-86/481. Согласно данного письма, постановлением Окружной администрации г. Якутска от 29.12.2022 № 451п утверждена муниципальная программа «Развитие образования городского округа «город Якутск», в рамках которой предусмотрены меры, в том числе по обеспечению антитеррористической безопасности. Таким образом, меры к исполнению требования исполнительного документа должником приняты после истечения срока для добровольного исполнения. При этом доказательств подтверждающих исполнение судебного решения - перечисление должником административным истцом денежных средств образовательному учреждению для установки охранной сигнализации, а также акта выполненных работ административным истцом суду не представлено и в материалах дела их не имеется. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления образования Окружной администрации города Якутска к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Саха (Якутия), судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) от 16.02.2023 года отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд. 

Судья О.Д. Филиппов