Дело № 12-113/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Г.Бор 27 июня 2018 года 

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора г.о.г.Бор Нижегородской области по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о.г.Бор Нижегородской области по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

ФИО1 обратилась в Борский городской суд Нижегородской области с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, которое просит отменить по доводам, подробно изложенным в жалобе, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1, которой разъяснены ее процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана подписка, доводы жалобы поддержала. 

Представитель ФИО1 – Ф.Л.И. (доверенность), доводы жалобы также поддержала в полном объеме, пояснила, что земельный участок получили в собственность по наследству от родителей, то, что размер земельного участка фактически больше размера, указанного в правоустанавливающих документах, известно не было. 

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов или разрешения на ведение хозяйственной деятельности. Объективной стороной данного правонарушения является самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Анализ объекта и объективной стороны указанного состава административного правонарушения позволяет сделать вывод, что под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю, либо без разрешения собственника земельного участка.

Из материалов дела следует и установлено в настоящем судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ заместителем гласного государственного инспектора г.о.г.Бор Нижегородской области по использованию и охране земель проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 на земельном участке №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в результате которой установлено, что площадь земельного участка в ограждении составила ориентировочно 1340 кв.м, что превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах на землю ориентировочно на 86 кв.м. Правоустанавливающие документы на часть земельного участка ориентировочной площадью 86 кв.м у ФИО1 отсутствуют, прав, предусмотренных законодательством РФ, на указанный земельный участок ФИО1 не имеет.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- актом проверки органом государственного надзора гражданина от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д.5-11 административного материала),

- предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12 административного материала).

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17 административного материала),

- свидетельством на право собственности (пожизненного наследуемого владения на землю) (л.д.30 административного материала),

- справочной информацией по объектам недвижимости в режиме online (л.д.31 административного материала) и другими.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения вышеуказанного административного правонарушения и обоснованно сделан вывод о доказанности вины ФИО1 в его совершении, в связи с чем, выводы заявителя об обратном подлежат отклонению, как несостоятельные.

Документы, дающие право на использование земельного участка не оформлены, ФИО1 являясь субъектом данного правонарушения какие-либо меры для надлежащего оформления правоустанавливающих документов на используемый земельный участок площадью 86 кв. м до проведения внеплановой проверки не предпринимала.

Указание в жалобе ФИО1 на то, что в настоящее время все недостатки устранены, заключено мировое соглашение, согласно которому установлена смежная граница двух земельных участков по соответствующим координатам, в Единый государственный реестр недвижимости внесены измененные сведения относительно площади земельного участка 52:19:0209036:21, не может быть принято во внимание, поскольку не является обстоятельством, исключающим состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

Ссылка заявителя жалобы на п.1 ч.5 ст.27 Закона РФ о кадастре (Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности") не может быть учтена судьей, так как с 01 января 2017 года положения данной статьи утратили силу.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи и определено минимальном размере.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, при изучении материалов дела не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора г.о.

<

адрес> по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Е.М.Калынова