Гражданское дело №2-8/2025 (№ 2-254/2024)

УИД 35RS0014-01-2024-000515-72 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кириллов 21 января 2025 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ведениной Е.В.,

при секретаре Баракиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилловского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Чистый След» о возложении обязанности организовать оказание услуг надлежащего качества,

УСТАНОВИЛ:

Кирилловский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к ООО «Чистый След», в котором, с учетом уточнения, просит:

1. Признать противоправными действия регионального оператора ООО «Чистый след» по предоставлению коммунальной услуги (вывоз твердых коммунальных отходов) ненадлежащего качества, а именно нарушения периодичности вывоза ТКО, на территории м. Топорня Кирилловского района с площадок накопления ТКО по адресам: Вологодская обл., Кирилловский район, м. ул.Центральная д.19, ул.Центральная д.35 ул.Набережнаяя д.7, пер. Лесопильный, д.1 в период с 1 июня 2024 г. по 10 сентября 2024 года.

2. Обязать регионального оператора ООО «Чистый след» организовать оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории м. Топорня Кирилловского района надлежащего качества в соответствии с требованиями п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, исходя из среднесуточной температуры воздуха, в течение месяца, начиная со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) ООО «Чистый След» исполняет обязательства ненадлежащим образом, что выражается в оказании коммунальной услуги на территории м. Топорня Кирилловского района в период с 1 июня 2024 года по 10 сентября 2024 года с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, установленную Правилами оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. В нарушение установленных сроков вывоз мусора из контейнеров, расположенных на территории м. Топорня Кирилловского района Вологодской области по адресам: Вологодская обл., Кирилловский район, м. ул.Центральная д.19, ул.Центральная д.35, ул.Набережная д.7, пер. Лесопильный, д.1 осуществлялся с перерывами более 2-3 суток. 

Представитель истца – ТО Роспотребнадзор ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - ООО «Чистый След» в судебном заседании и в возражениях по существу заявленного иска в письменном виде, указал, что услуга по вывозу ТКО оказывалась в спорный период времени надлежащим образом, доказательств ненадлежащего оказания услуг истцом не представлено. Соответствующие акты в установленном порядке в адрес ООО «Чистый след» не направлялись. Считает, что к сведениям о посещении контейнерных площадок, поступившим от ООО «Большая Тройка», следует отнестись критически.

Представитель третьего лица - ООО «Интеграл» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, возражения и доводы по существу заявленного иска не представил.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями.

Исходя из предписания статьи 310 ГК РФ - односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Отношения в сфере оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

В соответствии с ч.1 и 2 статьи 24.6 указанного Закона, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

11 апреля 2018 года по результатам конкурса между Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области и ООО «Чистый След» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Западной зоне Вологодской области, куда входит и Кирилловский район, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора.

Согласно пункту 17 приложения 1 к Правилам N 354 обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз); допустимое отклонение сроков не более 72 часов (суммарно в течении 1 месяца, не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5°С и ниже, не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5°С, за каждые 24 часа отклонения суммарно в течении расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам.

Пункт 11 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", действующих в период возникновения спорных правоотношений, также устанавливает, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 градусов и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 градусов) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Согласно данным метеостанции М-2 Чарозеро на территории Кирилловского района о среднесуточной температуре воздуха, предоставленным Филиалом ФГБУ Северное УГМС «Вологодский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», в период с 1 июня по 10 сентября 2024 года среднесуточная температура воздуха не была ниже отметки +5°С.

Следовательно, вывоз ТКО на территории Кирилловского района в спорный период должен был осуществляться ежедневно.

Согласно информации, предоставленной суду ООО «Большая Тройка», о посещении контейнерных площадок транспортными средствами в соответствии с условиями Договора № от 01.06.2020 г. на техническую поддержку программы для ЭВМ АСУ «Управление отходами» с ООО «Чистый След», вывоз ТКО из м. Топорня в период с июня 2024 года по 10 сентября 2024 года осуществлялся следующим образом. 

Из контейнеров, расположенных на площадках накопления ТКО по адресам: м. Топорня, ул. Центральная, д.19 и м. Топорня, ул.Центральная, д.35:

- в июне 2024 года - 1, 4, 6, 8, 11, 13, 15, 18, 20, 22, 25, 27, 29 числа (13 раз); в июле 2024 года - 2, 4, 6, 9, 11, 13, 16, 18, 20, 23, 25, 27, 30 числа (13 раз); в августе 2024 года – 1, 3, 6, 8, 10, 13, 15, 17, 20, 22, 24, 27, 29, 31 числа (14 раз); в сентябре 2024 года – 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10 числа (7 раз). 

Следовательно, с учетом допустимых отклонений, продолжительность некачественно оказанной услуги в июне 2024 года составила 17 дней, в июле 2024 года - 18 дней, в августе 2024 года - 17 дней, в сентябре 2024 года - 3 дня.

Из контейнеров, расположенных на площадках накопления ТКО по адресам: м. Топорня, ул. Набережная, д.7 и м. Топорня, пер. Лесопильный, д.1:

- в июне 2024 года - 3, 7, 10, 14, 17, 21, 24, 28 числа (8 раз); в июле 2024 года - 1, 5, 8, 12, 15, 19, 22, 26, 29 числа (9 раз); в августе 2024 года – 2, 5, 9, 12, 16, 19, 23, 30 числа (9 раз); в сентябре 2024 года – 2, 9 числа (2 раза). 

Следовательно, с учетом допустимых отклонений, продолжительность некачественно оказанной услуги в июне 2024 года составила 22 дня, в июле 2024 года – 21 день, в августе 2024 года – 22 дня, в сентябре 2024 года – 8 дней.

Сведения о периодичности вывоза ТКО из м. Топорня Кирилловского района Вологодской области, содержащиеся в отчете, предоставленном ООО «Большая Тройка», суд считает достоверным, допустимым и относимым доказательством, поскольку они предоставлены на основании Договора № от 01.06.2020 г. на техническую поддержку программы для ЭВМ АСУ «Управление отходами», заключенного ООО «Большая Тройка» с ООО «Чистый След», содержат подробную информацию о дате и времени вывоза ТКО, адресах контейнерных площадок, результатах вывоза. Иными доказательствами ответчиком указанные сведения не опровергнуты.

Так, суд неоднократно предлагал ответчику представить материалы фотофиксации вывоза ТКО, копии ежедневного маршрутного задания, в соответствии с которым подрядная организация ООО «Интеграл» вывозит ТКО, иные доказательства. Однако копии маршрутных заданий суду представлены не были со ссылкой на невозможность изготовления их в печатном виде, представленные фотоматериалы содержат вид контейнерных площадок после выгрузки ТКО и только в те дни, которые совпадают с графиком вывоза, представленным ООО «Большая Тройка», не все фотографии содержат адрес контейнерной площадки, что затрудняет их идентификацию. Представленные отчеты о количестве транспортируемых отходов также не подтверждают ежедневный характер вывоза ТКО с каждой из контейнерных площадок, поскольку содержат обобщенные сведения о их объемах относительно каждого из двух транспортных средств, занимающихся вывозом ТКО из м. Топорня.

Неоднократные обращения граждан в ООО «Чистый След» с приглашением уполномоченного лица для фиксации ненадлежащего вывоза ТКО, ответчиком были зарегистрированы, на них даны формальные ответы об отсутствии нарушений, порядок составления актов, фиксации нарушений не разъяснен, представитель организации в м. Топорня не выезжал.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1). 

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд, разрешая исковые требования, принимает в качестве доказательств о периодичности вывоза ТКО сведения, представленные ООО «Большая Тройка», и приходит к выводу о нарушении ООО «Чистый След» периодичности вывоза ТКО на территории м. Топорня Кирилловского района, то есть предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

В силу части первой статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика ООО «Чистый След» в доход районного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей 00 копеек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кирилловского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Чистый След» удовлетворить.

Признать противоправными действия регионального оператора ООО «Чистый след» (ИНН 

<

***>) по предоставлению коммунальной услуги (вывоз твердых коммунальных отходов) ненадлежащего качества, а именно нарушения периодичности вывоза ТКО, на территории м. Топорня Кирилловского района с площадок накопления ТКО по адресам: Вологодская обл., Кирилловский район, м. ул.Центральная д.19, ул.Центральная д.35, ул.Набережнаяя д.7, пер. Лесопильный, д.1 в период с 1 июня 2024 г. по 10 сентября 2024 года.

Обязать регионального оператора ООО «Чистый след» (ИНН 

<

***>) организовать оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории м. Топорня Кирилловского района надлежащего качества в соответствии с требованиями п. 11 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, исходя из среднесуточной температуры воздуха, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Чистый След» (ИНН 

<

***>) в доход районного бюджета государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Веденина 

Мотивированное решение составлено 31 января 2025 года

Судья: Е.В. Веденина

Копия верна: 

Судья: Е.В. Веденина