УИД 51RS0016-01-2024-001222-64

Дело № 2-13/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Чайка О.Н.

при секретаре судебного заседания Косныревой Н.В.

с участием помощника прокурора Тимошичева А.А.,

представителя ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Кировска»

ФИО1

представителя третьих лиц администрации г.Кировска Мурманской области, МКУ «Центр материально-технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений города Кировска» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кировска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 г.Кировска» об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор города Кировска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 г.Кировска» об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Кировска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности. Установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 г.Кировска» не созданы безопасные условия обучения, в здании по адресу: ... нарушение требований пп. «д» п.24, п.25 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 отсутствуют система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил в судебном порядке обязать ответчика в срок до 01.09.2025 в здании по адресу: ..., создать безопасные условия обучения путем оборудования указанного здания системой оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями п.25, пп. «д» п.24 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора г.Кировска Тимошичев А.А. уточнил исковые требования, просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 г.Кировска» в срок до 1 сентября 2025 г. оборудовать объект – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 г.Кировска» по адресу: ..., с кадастровым номером ... системой оповещения и управления эвакуацией в соответствии с пп. «д» п.24, п.25, 31 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

В судебном заседании помощник прокурора г.Кировска Тимошичев А.А. поддержал уточненные исковые требования по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 города Кировска» в судебное заседание согласилась с уточненными требованиями в полном объёме, о чем представила суду соответствующее заявление, полагала, что срок предложенный прокурором для оборудования в школе является разумным.

Представитель третьих лиц администрации г.Кировска Мурманской области и МКУ «Центр материально-технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений города Кировска» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. 

Представитель третьего лица ОВО по городу Апатиты - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Мурманской области» ФИО3 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее — Концепция).

Пунктом 1.1 Концепции к числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта.

В целях реализации приведенных норм федерального законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования № 1006).

В силу пп. «д» п.24, п.25 Требований № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляется, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу п.31 Требований № 1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Как следует из пункта 4.2 Методических рекомендаций «Организация деятельности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных заместителем Министра Просвещения Российской Федерации 15.02.2021, в рамках оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пункт 24 подпункт «д») средства оповещения должны обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей средства оповещения должны быть слышны в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение работников, обучающихся и иных лиц.

Выслушав помощника прокурора г.Кировска, представителей ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела и заявление представителя ответчика МБОУ «СОШ № 5 города Кировска» ФИО1, о признании заявленных исковых требований в полном объеме, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению и в соответствии с частью 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение на признании иска ответчиком и принятии его судом, так как это не противоречит закону (пп. «д» п.24, п.25, 31 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»), и не нарушает права и интересы других лиц. Согласно представленного заявления представителю ответчика МБОУ «СОШ № 5 города Кировска» ФИО1, понятны последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Кировска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 г.Кировска» об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности – удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 г.Кировска» ... в срок до 1 сентября 2025 года оборудовать объект – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 г.Кировска» по адресу: ... кадастровым номером 51:16:0040133:126 системой оповещения и управления эвакуацией в соответствии с пп. «д» п.24, п.25, 31 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий О.Н.Чайка