дело № 2-2-183/2021 УИД 51RS0008-02-2021-000265-60

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Заозерск Мурманской области

Мотивированное решение 

составлено 01 июля 2021 года

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе: председательствующего судьи Н.Г.Новокщёновой, при секретаре О.И.Жолоб, с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Кольского района Мурманской области Л.Ю.Роговской, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кольского района Мурманской области, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок - 2» о возложении обязанности совершить определенные действия, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ООО "ЖЭУ-2" о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кольского района проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства об обязательном социальном страховании, в ходе которой выявлено, что Общество, являющееся плательщиком страховых взносов, в нарушение действующего законодательства не представило в территориальное отделение Фонда социального страхования в установленный срок расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за ДАТА, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации, в том числе социальных прав и гарантий, предусмотренных для граждан. Просит обязать ООО «ЖЭУ-2" в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу представить в ГУ - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за ДАТА.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу регистрации юридического лица, возражений относительно заявленных исковых требований не представил. 

Представитель третьего лица - ГУ - МРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неисполнение требований федерального законодательства об обязательном социальном страховании в части непредставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также расходам на выплату страхового обеспечения свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", а также принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ субъектами страхования являются застрахованный, страхователь, страховщик. При этом под застрахованным понимается физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с положениями п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, а также физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности; страхователем - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона; страховщиком - Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В порядке положений п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ страхователи обязаны, помимо прочего, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.07.2008 ООО «ЖЭУ-2" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и на момент рассмотрения иска имеет статус действующего юридического лица. 

Ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в филиале № 1 ГУ - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с 24.07.2008 (регистрационный №), и, соответственно, в силу действующего законодательства является страхователем и плательщиком страховых взносов. В порядке ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. 

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, представляется страхователем территориальному органу страховщика по месту их регистрации в установленном порядке ежеквартально: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС) и порядок ее заполнения утверждены Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381, который применяется при представлении формы 4 - ФСС начиная с I квартала 2017 года.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, которые обозначаются соответственно как "03", "06", "09". Расчетным периодом признается календарный год, который обозначается цифрой "12" (п. 5.4 Порядка заполнения формы 4-ФСС).

В силу изложенных норм закона ответчик обязан был представить территориальному органу страховщика по месту его регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за ДАТА не позднее ДАТА (на бумажном носителем) либо не позднее ДАТА (в форме электронного документа). 

Между тем, в ходе проверки соблюдения требований законодательства об обязательном социальном страховании прокуратурой Кольского района выявлено, что на ДАТА такая обязанность ответчиком не выполнена, что подтверждается информационным письмом МРО ФСС РФ. 

В соответствии с подп. 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ страхователь обязан представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по установленной форме.

На основании п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Страховщик имеет право требовать от страхователей документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, правильность и обоснованность расходов страхователя на выплату обеспечения по страхованию (подп. 8 п. 1 ст. 18 названного Закона).

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком, являющимся страхователем и плательщиком страховых взносов, не выполнены положения законодательства в части представления в ГУ - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за ДАТА. Доказательств обратного материалы настоящего гражданского дела не содержат.

При данных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая период времени, необходимый для составления и представления соответствующего расчета, суд полагает срок для реального исполнения решения суда, предложенный истцом (в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу), разумным и достаточным для совершения ответчиком необходимых действий. 

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования ЗАТО г. Заозерск Мурманской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Кольского района Мурманской области в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок - 2" о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок - 2" в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за ДАТА.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок - 2" государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования ЗАТО город Заозерск Мурманской области в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г.Новокщёнова