РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2021 г. по делу № 12- 50 /2021 

Судья: Кубанов Э.А. г. Черкесск

Судья Верховного Суда КЧР Чотчаев Х.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Карачаевского городского суда КЧР от 23 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей и юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР 22 июля 2021 года в отношении ФИО1 составлен протокол № 001233 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Как следует из протокола об административном правонарушении 2 февраля 2021 года ФИО1, прибыв авиарейсом па территорию Российской Федерации, не прошла в течении трех календарных дней обследование на COVID -19 методом ЦПР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения соответствующей формы.

Административный материал передан 28 июля 2021 г. на рассмотрение в Карачаевский городской суд КЧР.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, также предоставила справку Тебердинской участковой больницы о прохождении лечения с 03.01.2021 г. по 17.01.2021 г. в амбулаторных условиях с диагнозом новая короновирусная инфекция COVID -19 и результаты прохождения компьютерной томографии.

Постановлением Карачаевского городского суда от 23 августа 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 7500 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный суд КЧР, ФИО1 ставится вопрос об отмене вынесенного постановления суда от 23.08.2021 года и прекращении производства по делу. Указано, что ссылки суда о признании вины ФИО2 не соответствуют действительности. Суд проигнорировал и не указал о наличии в материалах дела результата лабораторного теста на COVID 19, который был пройден ФИО1 на второй день после прилета из-за границы и сведения по данному тесту имелись в Управлении Роспотребнадзора по КЧР. Кроме того, не учтено судом, что на момент совершения правонарушения ФИО2 (февраль 2021 года) действовала редакция Постановления главного государственного врача РФ от 18.03.2020 №7, в тексте которого отсутствовали положения о необходимости прохождения пцр-теста на COVID 19 в течение трех дней со дня прибытия на территорию РФ. Данные изменения были внесены лишь 28 июля 2021 года. 

На заседание суда апелляционной инстанции ФИО1 и представитель управления Роспотребнадзора по КЧР, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, причины неявки суду не пояснили, об отложении дела не ходатайствовали. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15 утверждены Санитарные правила 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - СП 3.1.3597-20).

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1.3597-20 к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения СОVID-19, относится в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 4.1 СП 3.1.3597-20).

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию.

На основании п. 2.1 и п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Из материалов дела следует, что ФИО1 02.02.2021 года, прибыв авиарейсом на территорию РФ, не прошла в течении трех календарных дней обследование на COVID 19 методом ЦПР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования в Единном портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения соответствующей формы. Не выполнила, установленные пунктом 2.2 постановления Главного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года №22. Нарушила требования ФЗ от 30.03.1999 г. № 52. Статьи 10,30,31 указанного Закона. Постановление Правительства РФ №715 от 01.12.2004 г. «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Пункты 4.1, 4.2 СП 3.1. 3597-20 «Профилактики новой коронавирусной инфекции COVID 19. Пункты 2.1, 2.2,п.2 Главного государственного врача РФ от 18.03.20 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения новой коронавирусной инфекции (с изменениями и дополнениями внесенными Главным государственным санитарным врачом РФ от 27.07.2020 г. № 22), административная ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22 июля 23021 года; анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы; информацией с Единого портала государственных и муниципальных услуг.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ФИО1 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нахожу не обоснованными, и они не влекут удовлетворение жалобы.

Дело рассмотрено с участием ФИО3. В судебном заседании она полностью признала свою вину в совершении административного правонарушения, каких либо ходатайств не и возражений не заявляла. 

Пункт 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" установлено императивное требование о размещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции 02.02.2021 года, в связи с чем в срок до 06.02.2021 года должна была разместить в ЕПГУ информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, однако не выполнила эту обязанность. 

Административное наказание в виде административного штрафа в назначено ФИО1 в минимальном размере - 7500 рублей, с учетом положений ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Карачаевского городского суда КЧР от 23 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда КЧР Х.О.Чотчаев 

1версия для печати