70RS0001-01-2024-004051-45

№ 2-2277/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2024 года Кировский районный суд г.Томска в составе

председательствующего Кривошеиной К.Ю. 

при секретаре Коркиной А.А.,

помощнике судьи Питашевой А.Ф.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 /________/ о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности воспитателя в МУ Калтайский учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа» с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, период работы в должности воспитателя в МУ «Калтайская средняя общеобразовательная школа» с /________/ по /________/.

В обоснование указала, что /________/ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по ФИО3 /________/ от /________/ /________/ отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. С указанным решением ФИО1 не согласна в части не включения спорных периодов. 

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБДОУ «Детский Сад «Семицветик» Томского района, МАОУ «Калтайская СОШ» Томского района.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ОСФР по Томской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица МБДОУ «Детский Сад «Семицветик» Томского района, МАОУ «Калтайская СОШ» Томского района, извещенные, о времени и месте судебного заседания в суд не явились, представителя не направили. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

По смыслу указанных выше норм закона право на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. Закон не содержит каких-либо условий, согласно которым для назначения пенсии за выслугу лет профессиональная деятельность должна протекать только в определенных учреждениях либо должностях. Закон вообще не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсий в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы, наименования образовательного учреждения либо наименования должности.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463), действовавших до 22 сентября 1999 года, работа в школах - детских садах, детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) давала право работнику на льготную пенсию.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования /________/, что подтверждается содержанием выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

/________/ ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Томской области от /________/ /________/ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

Указанным решением в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не засчитан период работы в должности воспитателя в МУ Калтайский учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа» с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, период работы в должности воспитателя в МУ «Калтайская средняя общеобразовательная школа» с /________/ по /________/.

Разрешая требование о включении спорных периодов работы в специальный стаж, суд исходит из следующего. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от /________/ /________/н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ.

К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от /________/ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от /________/ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила /________/).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с трудовой книжкой AT-V /________/ от /________/ ФИО1 /________/ принята переводом в детский сад Калтайского УВК «дет.сад-школа», /________/ уволена.

Указанное также подтверждается справкой МАОУ «Калтайская СОШ» Томского района от /________/ /________/ от /________/, согласно которой ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Калтайском учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа» в должности воспитателя с /________/ (приказ /________/ от /________/) по /________/ уволена переводом в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» села Калтай (приказ /________/ от /________/). 

Также в справке отражены сведения о переименовании учреждения: Калтайская средняя школа переименована в Муниципальное учреждение Калтайский учебно-воспитательный комплекс «Детский сад – школа» (Постановление ФИО3 ФИО3 /________/ от/________/ /________/-р). Муниципальное учреждение Калтайский учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа» реорганизовано в муниципальное учреждение Калтайскую среднюю общеобразовательную школу (постановление ФИО3 /________/ /________/ от /________/). Муниципальное учреждение Калтайская средняя общеобразовательная школа переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение Калтайская средняя общеобразовательная школа (приказ Управления образования муниципального образования «/________/» от /________/ /________/). Муниципальное общеобразовательное учреждение Калтайская средняя общеобразовательная школа переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Калтайская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 /________/ (Приказ Управления образования муниципального образования «/________/» от /________/ /________/). Муниципальное общеобразовательное учреждение «Калтайская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 /________/ реорганизовано путем присоединения к нему муниципального общеобразовательного учреждения «Кандинская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 /________/ «Кандинская средняя общеобразовательная школа ФИО3 /________/ (постановление ФИО3 /________/ от/________/ /________/). Муниципальное общеобразовательное учреждение «Кандинская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 /________/ «Кандинская средняя общеобразовательная школа ФИО3 /________/ переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреджение «Калтайская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 /________/ (Приказ Управления образования ФИО3 /________/ /________/ от/________/). Постановлением ФИО3 /________/ от /________/ /________/ муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калтайская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 /________/ реорганизовано путем присоединения к нему муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад д.Кандинка» ФИО3 /________/. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калтайская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 /________/ переименовано в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Калтайская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 /________/ (Постановление ФИО3 ФИО3 /________/ от /________/ /________/). Постановлением ФИО3 /________/ от/________/ /________/ муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Калтайская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 /________/ реорганизовано путем присоединения к нему муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад /________/» ФИО3 района. 

В подтверждение осуществление трудовой деятельности в спорный период в материалы дела представлены тарификационные списки с /________/ на 1998-1999 учебный год, с /________/ на 1999 – 2000 учебный год, с /________/, в которых поименована ФИО1 

Согласно Уставу муниципального учреждения Калтайского учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-школа», утвержденному /________/, целью учреждения является осуществление непрерывного образования. Обучить умению учиться, получать самостоятельно знания. Развивать интеллект и творчески мыслящую личность, воспитанную на лучших традициях народа, села, школы. Учреждение несет ответственность перед обществом и государством за реализацию прав личности учащегося на образование, за соответствие выбранных форм организации учебно-воспитательного процесса возрастным, психофизическим особенностям детей, качественное освоение учащимися уровня обязательных требований к образованию. Учреждение состоит из четырех ступеней: I ступень малышкина школа (3-6 лет), II школа доверия (1-4 класс), III ступень школа самоутверждения (5-9 класс), IV ступень школа выбора (10-11 класс). 

Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждается факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности в учреждении для детей. 

Согласно списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 (далее – Список № 463 от 6 сентября 1991 г.) право на досрочную пенсию имеет воспитатель. 

В части наименования учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, в Списке № 463 от 6 сентября 1991 г. названы: школы и школы-интернаты всех типов наименований, школы-детские сады. 

Согласно п. 3 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Действие федерального законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на ее территории независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Пунктом ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» к образовательным относятся учреждения следующих типов: а) дошкольные; б) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); в) начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования; г) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; д) учреждения дополнительного образования; е) учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ж) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что организационно-правовая форма организации, указание в наименовании «учебно-воспитательный комплекс» основанием для исключения периода работы из специального стажа не является, поскольку учреждение, в котором работала ФИО1, в соответствии со своими уставными целями и задачами, реализовывало основные, образовательные программы, и оказывало образовательные услуги. 

Таким образом, периоды работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от /________/ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче в суд искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чек-ордером от /________/.

Учитывая, что расходы по уплате государственной пошлины непосредственно связаны с делом, рассматриваемым в суде с участием истца, поскольку явились основанием для инициирования рассмотрения судом настоящего гражданского дела, принимая во внимание удовлетворение судом исковых требований, указанные расходы подлежат возмещению ответчиком в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от /________/ «О страховых пенсиях» период работы в должности воспитателя в МУ Калтайский учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа» с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, период работы в должности воспитателя в МУ «Калтайская средняя общеобразовательная школа» с /________/ по /________/.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Ю. Кривошеина 

Решение в окончательной форме изготовлено 04.11.2024.