Дело № 2-6802/2025 УИД 53RS0022-01-2025-011319-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО8 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее также Отделение) о признании решения от 27 августа 2025 года №АА-53-01/3974л об отказе в назначении пенсии незаконным; включении в трудовой стаж, дающий право на начисление баллов индивидуального пенсионного коэффициента и назначении трудовой пенсии по старости периодов по уходу за ребенком с 30 января 1985 года по 30 июля 1986 года, с 09 октября 1986 года по 09 апреля 1988 года; обязании назначить трудовую пенсию с 30 июля 2025 года. 

В обоснование требований указано, что 30 июля 2025 года в связи с достижением пенсионного возраста ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Отделения от 1 августа 2025 года №62724/25 в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с нехваткой индивидуального пенсионного коэффициента. Вместе с тем, ответчиком не были учтены периоды ухода за детьми. Истец повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив копии свидетельств о рождении детей. Решением Отделения от 27 августа 2025 года №АА-53-01/3974л в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с принятием Российской Федерацией решения о денонсации Соглашения Содружества Независимых Государств с 01 января 2023 года и отсутствием соответствующей российско-туркменистанской договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории Туркменистана в Российскую Федерацию.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение Отделения от 01 августа 2025 года об отказе в назначении пенсии; учесть периоды работы с 30 января 1985 года по 30 июля 1986 года и с 09 октября 1986 года по 09 апреля 1988 года как периоды ухода за детьми ФИО4 и ФИО5 до полутора лет; обязать назначить страховую пенсию по старости с 30 июля 2025 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 данного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона (часть 2 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (пункт 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ).

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ).

С учетом вышеназванных переходных положений Федерального закона N 400-ФЗ, женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют право на назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее 9 лет и величины ИПК – 13,8.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30 июля 2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением Отделения от 01 августа 2025 года № 62724/25 в назначении страховой пенсии по старости было отказано. Отделением исчислен страховой стаж продолжительностью 09 лет 0 месяцев 7 дней, ИПК - 9,872.

В страховой стаж истца включены периоды ее работы на территории Туркменской ССР до 31 декабря 1990 года: с 22 мая 1981 года по 06 ноября 1981 года, с 09 марта 1982 года по 29 апреля 1982 года, с 30 июля 1982 года по 31 декабря 1990 года.

При этом, в периоды с 30 января 1985 года по 30 июля 1986 года и с 09 октября 1986 года по 09 апреля 1988 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за детьми ФИО4 и ФИО5, однако указанные периоды не были учтены Отделением, как периоды ухода за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет и соответственно величина ИПК за период ухода за детьми не применен. 

Как следует из ответа Отделения от 27 августа 2025 года № АА-53-01/3974л, в связи с принятием Российской Федерацией решения о денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и отсутствием соответствующих российско-туркменистанской договорно-правовой базы в области пенсионного обеспечения, периоды ухода за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет могут быть учтены только за детей, рожденных на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Поскольку дети истца были рождены и воспитывались ею на территории Туркменской ССР, периоды ухода за ними не могут быть учтены при назначении пенсии в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 названного Федерального закона указаны иные, не страховые периоды, подлежащие включению наравне с периодами работы в страховой стаж, в перечень которых, действительно, входит период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 части 1 статьи 12).

Пунктом 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств до 01 января 2023 года были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), в статье 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 года, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Туркменистаном не подписано.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов.

При таких обстоятельствах, учитывая денонсацию Соглашения от 13 марта 1992 года и отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Туркменистаном, принимая во внимание, при разрешении возникшего спора подлежат применению положения подпункта пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ, которые каких-либо дополнительных условий для включения указанных периодов только относительно рожденных на территории Российской Федерации и бывшего РСФСР детей не содержит.

Таким образом, страховой стаж, приобретенный на территории Туркменской ССР за период до 1 января 1991 году, подлежит учету при определении пенсионных прав ФИО1, в связи с чем периоды ухода за детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, с 30 января 1985 года по 30 июля 1986 года и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, с 09 октября 1986 года по 09 апреля 1988 года, подлежат включению в страховой стаж истца. 

В связи с необходимостью установления обстоятельств наличия права у истца на пенсию судом был направлен запрос в Отделение о предоставлении сведений о величине страхового стажа истца, о величине ИПК с учетом предполагаемого включения периодов ухода за детьми.

По расчету пенсионного органа, на дату обращения истца в Отделение с заявлением о назначении пенсии, с учетом включенных настоящим решением периодов ухода за детьми, страховой стаж истца составил 09 лет 06 дней (требуется 9 лет), величина ИПК – 14,522 (требуется 13,8). 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца в пенсионный орган все необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ были соблюдены, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 ФИО9 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о назначении пенсии - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области от 01 августа 2025 года об отказе в назначении пенсии. 

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области учесть периоды работы ФИО3 ФИО12 с 30 января 1985 года по 30 июля 1986 года и с 09 октября 1986 года по 09 апреля 1988 года как периоды ухода за детьми ФИО3 ФИО10 и ФИО3 ФИО11 до полутора лет.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области назначить ФИО3 ФИО13 страховую пенсию по старости с 30 июля 2025 года.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2025 года.