Дело №2а-6712/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Якутск 02 августа 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Слепцовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа ответчика в государственной регистрации права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером ___ мотивируя следующими обстоятельствами. Истец в качестве документа предоставил постановление Мархинского поселкового совета народных депутатов №8-2 от 20.08.1993 г. о выделении ему земельного участка. Ответчик в обоснование отказа сослался о необходимости дополнительных сведений, в части достоверности содержащихся сведений в представленном распоряжении. Просил признать незаконным оспариваемое решение ответчика и возложить на ответчика обязанность осуществить государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по РС (Я) в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Заслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст.226 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Основанием к удовлетворению административного искового заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела следует, что постановлением Мархинского поселкового совета народных депутатов №8-2 от 20.08.1993 г. ФИО1 выделен земельный участок для строительства жилого дома, площадью 0,15 га.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 23 августа 2016 года № земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г.Якутск, ___ внесен в государственный кадастр недвижимости 20 августа 1993 года, правообладателем указан ФИО1 на основании постановления от 20.08.1993 г. №б/н.

09 марта 2017 года истец обратился в Управление Росреестра по РС (Я) с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ___ по адресу: г.Якутск, ____. К заявлению приложил постановление от 20 августа 1993 года №8-2.

09 марта 2017 года государственный регистратор уведомил истца о том, что осуществление действий по регистрации права собственности приостанавливается до 07 апреля 2017 года. 

Согласно материалам регистрационного дела, заведенного, по заявлению ФИО1 государственный регистратор в ходе правовой экспертизы обратился, с межведомственными запросами в Национальный архив РС (Я), Архивный отдел Окружной администрации города Якутска о предоставлении надлежащим образом заверенной копии постановления Мархинского поселкового совета народных депутатов №8-2 от 20.08.1993 г. 10 марта 2017 года МКУ «Управление делами» Архивный отдел ГО «город Якутск» сообщило, что распоряжение местной Администрации п. Марха от 20.08.1993 г. № 8-2 на муниципальное хранение в Городской архив не сдано. 

07 апреля 2017 года государственный регистратор, ссылаясь на полученные в порядке межведомственного взаимодействия сообщение МКУ «Управление делами» Архивный отдел ГО «город Якутск» о том, что распоряжение местной Администрации п.Марха от 20.08.1993 г. №8-2 на муниципальное хранение в Городской архив не сданы и на сообщение ГКУ РС(Я) «Национального архива РС(Я)» о том, что в документах Мархинского поссовета за 1993 год, поступивших на госхранение в НА РС (Я), имеются протоколы иного содержания, также с другими номерами и датой, в связи с чем не предоставляется возможным предоставить запрошенную информацию, отказал в государственной регистрации права ФИО1 на земельный участок.

Однако из материалов дела видно, что по запросу государственного регистратора поступил ответ только из МКУ «Управление делами» Архивный отдел ГО «город Якутск».

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон о регистрации), государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.14 вышеуказанного закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Основанием для перехода права собственности на спорный объект недвижимого имущества в данном случае является постановление Мархинского поселкового совета народных депутатов №8-2 от 20.08.1993 г. о выделении ФИО1 земельного участка. Данный документ не признан в установлен порядке недействительным, на момент обращения истца к ответчику и рассмотрения настоящего дела в суде, является юридически действительным, допустимых доказательств, свидетельствующих об обратном, не представлено. 

В соответствии с п.6,9 ч.1 ст.26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Согласна п.3 ч.1 ст.29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из копии расписки в получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав видно, что истец предоставил для регистрации права оригинал постановления от 20.08.1993 №8-2.

Суд, принимая внимание, что постановление Мархинского поселкового совета народных депутатов №8-2 от 20.08.1993 г. не признано надлежащим образом недействительным, а также то, что спорный земельный участок в ГКН внесен с 1993 года на основании указанного постановления, приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Кроме того регистрация права была приостановлена до 07 апреля 2017 года, ответчик принял решение об отказе в регистрации 07 апреля 2017 года, то есть в период приостановления регистрационных действий. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество от 07 апреля 2017 года №14/001/001/2017-7877.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) устранить допущенное нарушение путем рассмотрение заявления ФИО1 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ___ по адресу: г.Якутск, ____ в соответствии с действующим законодательством.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: . И.В.Ефремов

.

. .

. .

.