РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 25 февраля 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий», Министерству социального благополучия и семейной политики Камчатского края о признании незаконным решения об отказе в единовременной выплате в связи с полученной травмой в ходе проведения специальной военной операции, признании за ним права на ее получение и понуждении произвести выплату данной меры социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суде иск к КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» о признании незаконным решения об отказе в единовременной выплате в связи с полученной травмой в ходе проведения специальной военной операции, признании за ним права на ее получение и понуждении произвести выплату данной меры социальной поддержки.

В обоснование требований указал на то, что в период проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю набора личного состава 25 апреля 2023 года с целью прохождения военной службы в зоне специальной военной операции подписал с управлением краткосрочный контракт на прохождение службы в войсках национальной гвардии сроком на 6 месяцев. В последующем приказом № 74 с/ч от 25 апреля 2023 года был направлен в место дислокации войсковой части 6912 в г. Хабаровске, откуда через пару дней убыл в зону проведения специальной военной операции для выполнения задач в соответствие со стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 400 от 2 февраля 2021 года. Решением КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от 4 мая 2023 года в соответствие с постановлением правительства Камчатского края № 596-П от 18 ноября 2022 года за счет средств резервного фонда Камчатского края ему была выплачена мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты лицам, проживающим в Камчатском крае и заключившим краткосрочный контракт о прохождении военной службы в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю. В период с 22 мая 2023 года по 10 апреля 2024 года находился в служебной командировке в зоне проведения специальной военной операции, где 12 августа 2023 года получил легкое увечье. 8 мая 2024 года он обратился к ответчику за получением единовременной выплаты в связи с травмой в ходе проведения специальной военной операции, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что на момент получения травмы он не проходил службы в подразделении войск национальной гвардии на территории Камчатского края. Полагая данный отказ незаконным, просил суд признать решение ответчика об отказе в предоставлении вышеуказанной меры социальной поддержки незаконным, признать за ним право на получение единовременной выплаты в связи с травмой в ходе проведения специальной военной операции, предусмотренной постановлением правительства Камчатского края № 596-П от 18 ноября 2022 года, обязать ответчика произвести ее выплату. 

Исходя из характера спорных правоотношений и заявленных исковых требований в силу ч. 3 ст. 40 ГПК РФ судом к участию в деле на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика привлечено Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Его представитель ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что ее супруг изначально изъявил желание поступить на службу с целью участия в специальной военной операции, обратился в военкомат г. Петропавловска-Камчатского, откуда был перенаправлен в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю, где с ним был подписан краткосрочный контракт именно в связи с его последующим направление в зону специальной военной операции.

Представитель КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» ФИО3 исковые требования не признала. Указала на то, что, согласно представленным истцом при обращении за получением спорной меры социальной поддержки документам он проходил службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации в г. Хабаровске и не имеет право на получение мер поддержки участникам специальной военной операции, предусмотренных постановлением правительства Камчатского края № 596-П от 18 ноября 2022 года за счет средств резервного фонда Камчатского края. 

Представители Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО4, ФИО5 выразили по делу аналогичную правовую позицию. При этом, представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю дополнительно пояснил, что его доверителем с истцом был заключен обычный контракт на провождение службы в войсках национальной гвардии, который не предполагал его направление в зону проведения специальной военной операции. В последующем командованием было принято решение о его переводе для прохождения службы в войсковую часть 6912, дислоцированную в г. Хабаровске, откуда он и был направлен в зону специальной военной операции по решению командования указанной воинской части. В связи с чем, истец не имеет право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с постановлением правительства Камчатского края № 596-П от 18 ноября 2022 года.

Старший помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского Маргосова Э.В. полагал требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу заключения истцом контракта с Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю и убытия им в зону проведения специальной военной операции с территории Камчатского края. Ходатайствовала также о вынесении судом частного определения в адрес руководителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю по факту установленных нарушений законности в рамках гражданского дела. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации № 98 от 5 марта 2022 года «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.

Согласно п. 2 данного Указа, предусмотрено, что получение единовременных выплат, установленных названным выше указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Камчатского края отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации с 24 февраля 2022 года и членам их семей, регулируются постановлением правительства Камчатского края от 18 ноября 2022 года № 596-П «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации с 24 февраля 2022 года, и членам их семей» и Порядком предоставления гарантий и компенсаций лицам, заключившим трудовые договоры (служебные контракты) о работе в государственных органах Камчатского края, краевых государственных учреждениях, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Камчатского края и прибывшим в соответствии с этими договорами (контрактами) в Камчатский край из субъектов Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 15 ноября 2022 года № 998-п.

На основании ч. 1 вышеназванного постановления правительства Камчатского края № 596-П (в редакции на момент обращения истца за получением меры социальной поддержки) за счет средств резервного фонда Камчатского края предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, лицам, проходящим службу в органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, включенным в списки личного состава воинских частей, а также указанных подразделений и органов, находящихся на территории Камчатского края, добровольцам, а также лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации), направленным в установленном порядке с территории Камчатского края для участия в специальной военной операции, проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации с 24 февраля 2022 года (далее соответственно - военнослужащие, добровольцы, специальная военная операция), и получившим ранение (контузию, травму, увечье) в результате участия в специальной военной операции, - в виде единовременной выплаты в размере 500 000 руб.

Аналогичное положение закреплено в п. 1 ч. 3 вышеуказанного Порядка предоставления гарантий и компенсаций № 998-П (в редакции на момент обращения истца за получением меры социальной поддержки).

В соответствии с п. 2 данного Порядка, дополнительные меры социальной поддержки предоставляются Министерством социального благополучия и семейной политики Камчатского края через КГКУ «Центр выплат» из средств резервного фонда Камчатского края. 

Согласно п.п. 4, 13 данного Порядка предоставления гарантий и компенсаций № 998-П к заявлению прилагается, в том числе: справка об участии в специальной военной операции (с указанием периода участия в специальной военной операции), проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации с 24 февраля 2022 года, выданная воинской частью (военным комиссариатом); документы военно-медицинской организации о ранении (контузии, травме, увечье).

Единовременная выплата предоставляется гражданам, указанным в п. 1 ч. 3 в течение 10 рабочих дней со дня регистрации КГКУ "Центр выплат" их обращения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 226-ФЗ от 3 июля 2016 года «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

В силу ч. 7 ст. 38 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации, в период военного положения и в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации контракт о прохождении военной службы может быть заключен с гражданином, пребывающим в запасе, на один год или меньший срок.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на январь 2022 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживаем с семей в территории Камчатского края в г. Петропавловске-Камчатском. 

В период проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – Управление Росгвардии по Камчатскому краю) набора личного состава 25 апреля 2023 года с целью прохождения военной службы в зоне специальной военной операции ФИО1 подписал с Управлением Росгвардии по Камчатскому краю краткосрочный контракт на прохождение службы в войсках национальной гвардии сроком на 6 месяцев. 

Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю № 74 с/ч от 25 апреля 2023 года он был зачислен в личный состав данного управления по направлению военного комиссариата по г. Петропавловску-Камчатскому для прохождения военной службы. 

На основании указания командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации № 800/6-5893от 12 мая 2023 года в связи со служебной необходимостью был исключен из списков личного состава Управления Росгвардии по Камчатскому краю для дальнейшего прохождения военной службы в войсковой части 6912, дислоцированной в г. Хабаровске. По прибытию 19 мая 2023 года в войсковую часть 6912 был зачислен в 748 отдельный батальон оперативного назначения Восточного военного округа войск национальной гвардии Российской Федерации и в его составе 22 мая 2023 года убыл в зону проведения специальной военной операции для выполнения задач в соответствие со стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 400 от 2 февраля 2021 года.

Согласно указанию командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации № 800/6-5893от 12 мая 2023 года, командиру войсковой части 6912 было поручено зачислить рядового в личный состав части и привлечь его на боевое слаживание. 

Решением КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от 4 мая 2023 года в соответствие с постановлением правительства Камчатского края № 596-П от 18 ноября 2022 года истцу за счет средств резервного фонда Камчатского края была выплачена мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты лицам, проживающим в Камчатском крае и заключившим краткосрочный контракт о прохождении военной службы в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю на основании заключения аттестационной комиссии. 

В период с 22 мая 2023 года по 10 апреля 2024 года находился в служебной командировке в зоне проведения специальной военной операции, где 12 августа 2023 года получил легкое увечье.

8 мая 2024 года он обратился в КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» с заявлением на получение единовременной выплаты за счет средств резервного фонда Камчатского края участникам специальной военной операции, предусмотренной постановлением правительства Камчатского края № 596-П от 18 ноября 2022 года, в связи с полученной травмой в период нахождения в зоне проведения специальной военной операции.

Решением КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий» от 15 мая 2024 года в этом ему было отказано со ссылкой на то, что он не относится к лицам, указанным в п.п. 1-3 ч. 1 постановления правительства Камчатского края № 596-П от 18 ноября 2022 года.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом пояснений сторон и иных лиц, участвующих в деле, исходя из положений действовавшей на период спорных правоотношений нормативно-правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с вышеуказанным постановлением правительства Камчатского края № 596-П от 18 ноября 2022 года на обращения к ответчику ФИО1 имел право на дополнительные меры социальной поддержки за счет бюджета Камчатского края, как лицо, проживающее в Камчатском крае, заключившее краткосрочный контракт с Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю с целью участия в специальной военной операции, последующем убывшее для участия в ней с территории данного субъекте Российской Федерации и получившее травму в ходе проведения специальной военной операции.

Доводы КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных социальных пособий», Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю об убытии истца в зону проведения специальной военной операции непосредственно с места дислокации войсковой части 6912 в г. Хабаровске в силу установленных по делу обстоятельств фактического проживания на момент заключения контракта с Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю с целью участия в специальной военной операции по направлению военного комиссариата по г. Петропавловску-Камчатскому для прохождения военной службы в Камчатском крае и последующего убытия в зону специальной военной операции с территории данного субъекта Российской Федерации, правового значения не имеют и на его право получения мер социальной поддержки за счет бюджета Камчатского края повлиять не могут.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Таким образом, данный срок должен быть установлен независимо от наличия об этом просьбы истца, а продолжительность срока определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого должна быть выполнена возложенная на ответчика обязанность по предоставлению спорной единовременной выплаты, принимая во внимание обстоятельства дела и характер спорных правоотношений, положения п. 13 Порядка предоставления гарантий и компенсаций № 998-П, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность совершить вышеуказанные действия в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

С учетом принимаемого судом решения об удовлетворении требований истца неимущественного характера подлежит разрешению и вопрос о возмещении ей за счет ответчика расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений ст. 98 ГПК РФ.

Выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, в том числе расходов истца по оплате государственной пошлины при обращении в суд. 

Следует также отметить, что ни нормы гражданско-процессуального законодательства, ни нормы налогового законодательства не устанавливают уплату государственной пошлины при подаче в суд общей юрисдикции искового заявления неимущественного характера, состоящего из нескольких самостоятельных требований, исходя из каждого требования в отдельности.

На основании изложенного с ответчиков в пользу истца исходя из их фактического процессуального соучастия подлежит взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей в равном долевом порядке (л.д. 17а).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий», Министерству социального благополучия и семейной политики Камчатского края о признании права и понуждении произвести выплату меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в связи с полученной травмой в ходе проведения специальной военной операции удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от 15 мая 2024 года об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной выплаты в связи с травмой в ходе проведения специальной военной операции.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной выплаты в связи с травмой в ходе проведения специальной военной операции в соответствии с постановлением правительства Камчатского края № 596-П от 18 ноября 2022 года «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации с 24 февраля 2022 года, и членам их семей».

Возложить на Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края обязанность предоставить ФИО1 (№) меру социальной поддержки в виде единовременной выплаты в связи с травмой в ходе проведения специальной военной операции, предусмотренную постановлением правительства Камчатского края № 596-П от 18 ноября 2022 года «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации с 24 февраля 2022 года, и членам их семей», из средств резервного фонда Камчатского края через КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий», Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края в пользу ФИО1 (паспорт № судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей (по 1 500 рублей с каждого из них).

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись 

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 26 февраля 2025 года.