12-684/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Кострома 20 декабря 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Глушков В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации города Костромы ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 №411 от 09.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в отношении Администрации города Костромы, ...

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица СОСП по Костромской области ГМУ ФССП Администрация г.Костромы признана виновной в противоправном бездействии, выразившемся в неисполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе (исполнительном листе). Не исполнении требования от 16.08.2023 заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области о предоставлении до 28.09.2023 ФИО1, 

<

дата> г.р. по договору найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенного на территории г. Костромы, изолированного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы. 

Будучи не согласным с вышеуказанным постановлением, представитель Администрации г.Костромы ФИО2, уполномоченный на ее подачу, обратился в суд с жалобой, указывая на следующие основания незаконности постановления и его отмены: 

-13.08.2021 администрация г. Костромы привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей. Штраф оплачен 23.12.2021. Таким образом, на момент привлечения Администрации года Костромы к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ истек годичный срок, в течение которого администрация считалась подвергнутой административному наказанию по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В связи с чем, в действиях администрации г. Костромы отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 

- постановление по делу об административном правонарушении не содержит бесспорных доказательств, подтверждающих виновное, противоправное бездействие Администрации города Костромы в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Реализация полномочий по предоставлению жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом положений статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется Администрацией города Костромы в пределах выделенных органами государственной власти Костромской области финансовых средств в виде субвенций на исполнение переданных Законом Костромской области от 29.12.2014 года № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее - Закон Костромской области № 620-5-ЗКО) государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты). Доказательств того, что Администрации города Костромы передано достаточное количество финансовых средств на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в материалы дела об административном правонарушении судебным приставом не представлено, в связи с чем Администрация города Костромы не должна нести ответственность за ненадлежащее осуществление полномочий по предоставлению жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

- с целью исполнения вышеуказанного судебного решения главой Администрации города Костромы неоднократно в адрес директора департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, а также в адрес директора департамента финансов Костромской области направлялись сведения о принятии решения суда с просьбой обеспечить надлежащее и своевременное финансирование отдельных государственных полномочий по обеспечению ФИО1 жилым помещением. Вместе с тем указанные обращения были оставлены без удовлетворения и в установленный судебным приставом срок, денежные средства в целях приобретения жилого помещения ФИО1 в адрес Администрации города Костромы не поступили.

- в настоящее время, согласно закона Костромской области от 21.12.2021 года № 166-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов», соглашением о предоставлении из бюджета Костромской области бюджету городского округа город Кострома субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями от 27.01.2022 года № 6 бюджету городского округа город Кострома предусмотрены средства субвенций в размере 95 443 100 рублей, которых для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями недостаточно. Согласно Закону Костромской области от 19.12.2022 года № 297-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», муниципальному образованию городской округ город Кострома на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, на 2023 год предусмотрены субвенции для приобретения 50 жилых помещений.

- в связи с имеющимися ограничениями законодательства по предоставлению жилых помещений в виде квартир детям-сиротам, в одном многоквартирном доме не более 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, учитывая потребность городского округа в таких квартирах и отрицательную практику приобретения на вторичном рынке в рамках Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Администрацией городского округа город Кострома решено включить 50 однокомнатных квартир для указанной категории граждан при строительстве МКД в рамках реализации 4 этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2023 года». Соответствующее письмо о перераспределении выделенных средств на 2022-2023 годы направлено в адрес Департамента ТЭК и ЖКХ Костромской области. По результатам проведенных закупок определены подрядчики. Также прорабатывается приобретение еще 27 жилых помещений для указанной категории граждан, всего до конца 2023 года планируется построить (приобрести) 77 жилых помещения для лиц из числа детей-сирот, которые будут предоставлены по договорам специализированного найма. Срок, установленный СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России в требовании об исполнении решения Свердловского районного суда города Костромы, является неразумным.

- согласно реестра исполнительных производств по состоянию 25.10.2023 года в реестре 256 исполнительных производства, в том числе и в отношении ФИО1 (№ 132). Денежных средств, предусмотренных муниципальному образованию городскому округу город Кострома на 2023 год, недостаточно для обеспечения ФИО1 жилым помещением.

- Администрацией города Костромы также были приняты меры по исполнению судебных решений в судебном порядке путем направления искового заявления в Свердловский районный суд города Костромы о возложении обязанности на Департамент финансов Костромской области обязанности по осуществлению необходимого финансирования на исполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями с учетом количества детей-сирот, которые являются взыскателями по исполнительным производствам, возбужденным в отношении Администрации города Костромы в судебном порядке. Решением Свердловского районного суда города Костромы от 19.10.2022 года по гражданскому делу № 2-1596/2022 исковое заявление Администрации города Костромы оставлено без удовлетворения. Вышеизложенное свидетельствует о том, что Администрация города Костромы предпринимает в установленном законом порядке все необходимые меры, направленные на исполнение решения Свердловского районного суда города Костромы, но оно не может быть исполнено в течение установленного срока вследствие указанных уважительных причин и объективных обстоятельств. Исполнение указанного решения суда возможно только по истечении определенного времени.

-ссылаясь на ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, автор жалобы просит производство по делу об административном правонарушении в отношении органа местного самоуправления прекратить. 

Жалоба рассмотрена без участия представителя Администрации города Костромы, учитывая, что юридическое лицо было уведомлено о месте и времени рассмотрения жалобы и в судебное заседание своего представителя не направило. Обязательным участие при рассмотрении жалобы законного представителя (представителя) юридического лица не нахожу. 

Представитель УФССП России по Костромской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

В силу ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ч. 1 ст. 8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 3 Закона Костромской области от 29.12.2014 N 620-5-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", отдельными государственными полномочиями по обеспечению соответствующей категории лиц жилыми помещениями наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Порядок предоставления и учета средств субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на осуществление отдельных государственных полномочий Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями утвержден постановлением администрации Костромской области от 14.04.2015 N 142-а.

В связи с приведенными правовыми нормами, вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления для приобретения жилья рассматриваемой категории лиц, касаются отношений между субъектом и органом местного самоуправления. Даже в том случае, если финансирование переданных полномочий осуществляется ненадлежащим образом, либо размер субвенций является недостаточным, данные обстоятельства не могут ограничивать право лица на обеспечение жилым помещением и, соответственно, обоснованием для неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований, то есть возможность реализации лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на обеспечение жильем не поставлена в зависимость исключительно от положительного решения соответствующими органами финансовых вопросов. Законодательно не предусмотрена и реализация данного права в порядке очередности соответствующего списка.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от 14.08.2020 года на основании исполнительного листа №2-1966/2020 от 21.05.2020, выданного Свердловским районным судом г.Костромы во исполнение судебного решения, вступившего в законную силу 27.07.2020, возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на Администрацию города Костромы предоставить ФИО1, 

<

дата> г.р. по договору найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы. В установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Администрация города Костромы требования не исполнила.

07.09.2020 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое направлено и получено должником. Решением Свердловского районного суда г. Костромы администрация г. Костромы освобождена от уплаты исполнительского сбора. 

13.08.2021 начальником отделения – старшим судебным приставом- исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области вынесено постановление №335 о привлечении Администрации г. Костромы к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 11.11.2021 года. Однако, самого постановления в материалах дела не имеется. 

Требованием от 16.08.2023 заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области должнику - Администрации г.Костромы был установлен срок исполнения судебного решения. До 28.09.2023 следовало исполнить судебное решение - предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы. Требование получено Администрацией города Костромы 17.08.2023 года.

30.10.2023 года, в связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, в отношении Администрации г.Костромы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

09.11.2023 по результатам рассмотрения дела заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО3 в отношении Администрации г.Костромы вынесено постановление №411 о признании ее виновной в административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям. 

Как указано в обжалуемом постановлении, ранее постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО4 от 13.08.2021 № 335, вступившим в законную силу 11.11.2021, Администрация города Костромы была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Согласно платежному поручению от 23.12.2021 № 1524, Администрация г.Костромы уплатила административный штраф в размере 30 000 рублей по постановлению начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области ФИО4 №335 от 13.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

На момент предъявления требования и привлечения Администрации к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ истек годичный срок (23.12.2022), в течение которого Администрация считалась подвергнутой административному наказанию по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, само данное постановление, как доказательство повторности правонарушения, к материалам дела не приобщено. 

Учитывая изложенное, действия Администрации города Костромы подлежат переквалификации на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы, в деле об административном правонарушении представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности Администрации г. Костромы в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, что подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.10.2023 года, исполнительным листом, выданным Свердловским районным судом г. Костромы во исполнение вступившего в законную силу судебного акта; постановлением о возбуждении исполнительного производства, требованием судебного пристава – исполнителя об исполнении судебного решения; рапортом судебного пристава – исполнителя о том, что в результате совершения исполнительных действий установлено, что Администрацией города Костромы решение суда не исполнено и другими документами. 

Доводы заявителя об отсутствии в действиях (бездействии) Администрации города Костромы состава административного правонарушения, поскольку Администрацией предпринимались и принимаются действия, направленные на исполнение судебного решения, считаю необоснованными. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлен факт неисполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в срок, установленный в требовании.

Обращение Администрации г.Костромы в департаменты финансов Костромской области; строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области являются недостаточными мерами, направленными на исполнение решения суда по обеспечению ФИО1 жилым помещением, так же не свидетельствует о принятии со стороны Администрации реальных и исчерпывающих мер к исполнению решения суда. Обращение Администрации в Костромскую областную Думу о рассмотрении вопроса увеличения сумм субвенций городскому бюджету, введения дифференцированного подхода к определению рыночной стоимости квадратного метра жилья в каждом муниципальном образовании области, основанием для прекращения производства по делу не является. 

Отсутствие денежных средств не относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влекущим отмену постановления. При объективной невозможности исполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, заключить соглашение с взыскателем по исполнительному листу или использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления для приобретения жилья рассматриваемой категории лиц, касаются отношений между субъектом и органом местного самоуправления. Даже в том случае, если финансирование переданных полномочий осуществляется ненадлежащим образом, либо размер субвенций является недостаточным, данные обстоятельства не могут ограничивать право лица на обеспечение жилым помещением и, соответственно, обоснованием для неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Возможность реализации лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на обеспечение жильем ни Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, ни нормативными правовыми актами Костромской области, как субъекта Российской Федерации, не поставлена в зависимость исключительно от положительного решения соответствующими органами (Администрацией Костромской области) финансовых вопросов. Законодательно не предусмотрена и реализация данного права в порядке очередности (соответствующего списка).

Принятие должником возможных мер, направленных на исполнение требования исполнительного документа, наличие состава вмененного правонарушения не опровергает. На основании представленных документов прихожу к выводу, что меры, принимаемые к исполнению судебного решения, не являлись достаточными и эффективными. Решение суда вступило в законную силу в 2020 году и до настоящего времени не исполнено. 

По делу отсутствуют обстоятельства, исключающие вину администрации г.Костромы либо обстоятельства, предусмотренные КоАП РФ, как исключающие административную ответственность. 

В жалобе приводились объемные доводы со ссылкой на нормативные акты регионального и муниципального уровня, цифровые показатели, размер субвенций из областного бюджета, количество приобретенных жилых помещений и т.д. Однако, при рассмотрении дела и в жалобе не оспаривалось, что при наличии вступившего в законную силу судебного решения о предоставлении жилого помещения ФИО1 и выданного для его исполнения исполнительного листа, судебное решение (исполнительный документ) не исполнены администрацией г.Костромы несколько лет, в том числе и к настоящему времени. 

Стремление же лица, в отношении которого ведется производство по делу (администрации) указать причины объективного характера, в силу которых отсутствует финансовое обеспечение переданных субъектом РФ - муниципальному образованию отдельных государственных полномочий не свидетельствует о принятии администрацией всех мер по исполнению исполнительного документа и требований пристава-исполнителя. Представленные в материалы дела документы организационно-распорядительного характера (переписка Администрации с органами законодательной и исполнительной власти Костромской области) лишь указывают о предпринимаемых Администрацией определенных действиях по исполнению исполнительного документа и требований пристава. 

При этом учитываются положения ст. 4 ч. 1 п. 4 Закона Костромской области от 29.12.2014 N 620-5-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", согласно которым органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия Администрацией г. Костромы своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также с учетом невыполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, в бездействии Администрации г. Костромы имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что Администрация города Костромы, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. В связи с изложенным в бездействии Администрации г.Костромы имеется состава правонарушения, предусмотренный ч.1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Оснований для прекращения производства по делу в связи с применением положений части 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации не установлено. 

Нарушений требований законодательства об исполнительном производстве, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления не допущено. В связи с переквалификацией действий юридического лица на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ назначенное наказание подлежит снижению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 №411 от 09.11.2023 по делу об административном правонарушении - изменить, переквалифицировать действия Администрации города Костромы с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначить Администрации г. Костромы административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток с момента получения его копии. 

Судья В.В. Глушков

Копия верна: 

судья