Дело № 5-1055/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 августа 2019 года г. Апшеронск

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Наумов С.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ..., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах. 

Согласно протоколу об административном правонарушении 23 АП № 189403 от 02.08.2019 года, в 12 час. 30 мин. 24.06.2019 года на автодороге 

<

адрес> – 

<

адрес> ФИО1 допустил нарушение п.п.14 ОП ПДД, не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ на дороге, что выразилось в отсутствии временных технических средств организации дорожного движения в месте производства дорожных работ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме и просил назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, поскольку в настоящее время нарушения полностью устранены.

Представитель ОМВД России по Апшеронскому району в судебном заседании просил назначить наказание ФИО1 по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в пределах санкции данной статьи. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст. 1 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. В силу пункта 2 вышеуказанной статьи ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно, ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. 

В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно п. 8.1.1.1 ОДМ 218.6.019-2016 дорожные знаки по ГОСТ Р 52290-2004 на участках временного изменения движения прочно устанавливаются на опорах, исключая возможность их падения, и размещаются по ГОСТ Р 52289–2004 под прямым углом к проезжей части.

В силу п. 8.1.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 для предупреждения водителей об имеющейся на участке проведения работ опасности применятся предупреждающие знаки.

Пунктом 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 Знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливаются перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

Не используются дорожные знаки, изображения которых повреждены и могут неоднозначно трактоваться или если повреждено более 25% поверхности световозвращающей пленки знака. 

Виновность ФИО1 в нарушении вышеназванных требований подтверждается материалами дела об административном правонарушении. 

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 24.06.2019 г. на автомобильной дороги 

<

адрес> – 

<

адрес> отсутствовали временные дорожные знаки в местах производства дорожных работ.

Допущенные нарушения, а именно отсутствие временных дорожных знаков в местах производства дорожных работ, угрожает безопасности дорожного движения. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении 32АА № 0578 от 25.06.2019 г., протоколом об административном правонарушении №23АП 189403 от 02.08.2019 г., акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 24.06.2019 г., фотоматериалами, объяснением ФИО1 Как следует из материалов дела, на основании государственного контракта № от 21.12.2018 г. заключенного между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края и ООО «АльфаСтрой», последний выполняет работы по «Содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Краснодарского края и сооружений на них в 2019-2020 годах в Апшеронском, Белореченском и Туапсинском районах» в соответствии с перечнем автомобильных дорог, мостов с заданным уровнем содержания, технической и эксплуатационной категориями.

Согласно письма Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 22.07.2019 г. №.02.-9425/19 генеральной подрядной организацией, выполняющей работы по содержанию автомобильной дороги 

<

адрес> в 2019-2020 годах, является подрядная организация ... в соответствии с государственным контрактом № от 21.12.2018 года. В настоящее время подрядной организацией ООО «ТверьПром» выполняются работы по ремонту автомобильной дороги ст-ца 

<

адрес>. В соответствии с актом приема-передачи от 21.05.2019 г. подрядная организация ООО «ТверьПром» несет ответственность за содержание указанного участка автомобильной дороги на период производства работ. 

Актом приема передачи участка автомобильной дороги -ца Кубанская – 

<

адрес> № 19/05/21/14 в Апшеронском районе от 21.05.2019 г. ...» передала, а ООО «ТверьПром» приняло и в соответствии с пунктами 4.4.13, 4.4.14, 4.4.15 государственного контракта № от 21.05.2019 г. несет полную ответственность за безопасное движение автомобильного транспорта на участке ремонта.

На основании государственного контракта № от 21.05.2019 г. заключенного между Министерством транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> и ООО «ТверьПром», последний выполняет работы по «Ремонту автомобильной дороги ст-ца 

<

адрес>» по утверждённой технической документации, в объеме и в сроки, определенные настоящим контрактом. 

В соответствии с приказом ООО «ТверьПром» № 1-ТП-о от 21.05.2019 года в связи с началом работ «по ремонту участка автомобильной дороги ст-ца 

<

адрес>» ответственным за сроки и объемы выполняемых работ, в соответствии с проектно-сметной документацией и графиком производства работ, получение и передачу всей корреспонденции назначен мастер участка ФИО1

Согласно Разделу 1 пункта 1.2 Графика производства работ по объекту: «Ремонт автомобильной дороги 

<

адрес>») временная организация дорожного движения на период ремонта предусматривает установку временных дорожных знаков бесфундаментных на металлических стойках.

Совокупность указанных доказательств исключает какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена, замечаний при составлении и ознакомлении с протоколом от ФИО1 не поступило.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать также и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Таким образом, ФИО1, как должностное лицо ответственное за временную организация дорожного движения на период ремонта, а именно установку временных дорожных знаков, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ не истек, поскольку указанный сотрудниками полиции ОМВД России по Апшеронскому району факт выявлен 24.06.2019 г. и составляет 3 месяца.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Деяние не является малозначительным, оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется. 

Несоблюдение требований по временной организации дорожного движения на период ремонта создает угрозу безопасности дорожного движения, возможности причинения вреда жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

С учётом положений статьи 4.1 КоАП РФ, при определении вида наказания и его размера суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учётом дифференциации и индивидуализации наказания, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, 

постановил:

Признать ФИО1, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Банковские реквизиты по уплате штрафов ГИБДД:

Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Апшеронскому району) ИНН 

<

***>; КПП 232501001; ОКТМО 03605101; УИН 18810423190290001533, Наименование банка: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК 040349001; р/с 

<

***>; КБК 188 1 16 30030 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: