Дело №2а-5640/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 05 июня 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием технического средства аудиозаписи дело по административному иску ФИО1 к Окружной администрации городского округа «город Якутск» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику, мотивируя тем, что является собственником квартиры по адресу: ____ Распоряжением ОА г. Якутска № от ____.2013 жилой дом по адресу: ____, был признан аварийным и непригодным для проживания. Однако до настоящего времени жильцы не расселены, а также не предъявлено требование ОА г. Якутска к собственникам о сносе или реконструкции дома. Решением суда в удовлетворении требований истца о предоставлении жилого помещения было отказано ввиду того, что дом не включен в адресную программу по переселению. Остальные жильцы дома расселены по решениям суда. С ___ 2018 года дом отключен от системы отопления и более не может эксплуатироваться. При этом ответчиком до сих пор не принято решение об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Указанным бездействием ответчика нарушаются права истца на получение жилого помещения либо выкупной цены. Просит признать незаконным бездействие ответчика по исполнению ч. 10 ст. 32 ЖК РФ в отношении МКД по адресу: ____ обязать ответчика исполнить указанные требования закона, взыскать с ответчика судебные расходы. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 иск не признала, пояснила, что распоряжением ОА г. Якутска от ____2014 № многоквартирный дом по адресу: ____, признан аварийным и подлежащим сносу, на основании п. ___ Распоряжения ОА г. Якутска от ____2018 № внесены изменения в распоряжение ОА г. Якутска от ____.2014 № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения в 2023 году. Решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийным дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, просит в иске отказать. 

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что истица является собственником квартиры, расположенной по адресу: ____. Распоряжением ОА г. Якутска № от ____.2013 жилой дом по адресу: ____ был признан аварийным и непригодным для проживания. 

Распоряжением ОА г. Якутска от ____.2014 № многоквартирный дом по адресу: ____ признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании п. ___ Распоряжения ОА г. Якутска от ____.2018 № внесены изменения в распоряжение ОА г. Якутска от ____.2014 №, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения в 2023 году.

Истица в жилом помещении не проживает, поскольку жилой дом не отапливается, другие жилые помещения в доме расселены.

Решение об изъятии земельного участка ответчиком не принималось, что, по мнению истицы, является незаконным бездействием со стороны ответчика, поскольку она не может пользоваться принадлежащим ей жилым помещением и не имеет возможности получить компенсацию стоимости жилого помещения.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. 

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос N 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, однако, решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено гражданами в суде.

Учитывая вышеизложенные положения закона и разъяснения Верховного суда РФ, суд приходит к выводу о том, что бездействие со стороны органа местного самоуправления может быть признано незаконным в тех случаях, когда ответчиком безосновательно не совершены предусмотренные законодательством действия по принятию решений после признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В рассматриваемом случае решение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жилого дома в 2023 году ответчиком принято. При этом в суде ответчиком даны пояснения о том, что невозможность использования жилого помещения в результате действий органа местного самоуправления до указанного в распоряжении срока, истцом не доказана, решение об отключении отопления в жилом доме ответчиком не принимались, такие решения принимаются управляющей организацией в случае, когда ни одно жилое помещение в доме не используется для проживания.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Поскольку решение со сроком расселения жилого дома ответчиком принято, оснований для признания бездействия ответчика незаконным, нарушающим права истца, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Окружной администрации городского округа «город Якутск» о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья А.А. Кочкина