Дело № 2а-1299/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 16 марта 2021 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.О.,

при секретаре судебного заседания Иванове Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Йошкар-Оле к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на добавленную стоимость,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Йошкар-Оле обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, штрафа в размере 2000 рублей. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения с указанным административным исковым заявлением. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 в период с 1 августа 1996 года по 5 августа 2016 года была поставлена на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, является плательщиком налога на добавленную стоимость. В связи с непредоставлением налоговых деклараций в установленный законом срок административный ответчик привлекался к ответственности за совершение налогового правонарушения, общая сумма штрафа составила 2000 рублей. Требования об уплате штрафа оставлены без исполнения.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Йошкар-Оле в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по адресу регистрации. Судебная корреспонденция не получена, возвращена за истечением срока хранения. Иное место нахождения административного ответчика суду не известно. Таким образом, указанное юридически значимое сообщение в силу разъяснений, содержащихся в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», считается доставленным. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.

Исследовав административное дело, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 1 п. 3.4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 1). 

В силу п. 1 ст. 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 229 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в ст. ст. 227, 227.1 и п. 1 ст. 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено ст. 227.1 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 227 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности (пп. 1 п. 1). Налогоплательщики, указанные в п. 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 настоящего Кодекса (п. 2). Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 6).

Положениями п. п. 1, 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Исходя из положений п. п. 1, 3, 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. Сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов определяются календарной датой или истечением периода времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами и днями, а также указанием на событие, которое должно наступить или произойти, либо действие, которое должно быть совершено. Сроки совершения действий участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом применительно к каждому такому действию. В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено данной статьей. 

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 в период с 1 августа 1996 года по 5 августа 2016 года была поставлена на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком налога на добавленную стоимость.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1). Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, пеней подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 решениями налогового органа от 3 февраля 2017 года привлечена к ответственности по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации за предоставление налоговой декларации за полугодие 2014 года 22 августа 2016 года (№), за предоставление налоговой декларации за год 2014 года 22 августа 2016 года (№), за предоставление налоговой декларации за полугодие 2015 года 22 августа 2016 года (№), за предоставление налоговой декларации за 9 месяцев 2015 года 22 августа 2016 года (№). За совершение каждого налогового правонарушения назначено наказание в виде штрафа по 500 рублей.

Налоговый орган выставил и направил в адрес ФИО1 требования №, №, №, № об уплате налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в которых сообщалось о необходимости уплаты задолженности по штрафу в общем размере 2000 рублей в срок до 11 мая 2017 года.

Таким образом, с учетом положений п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в суд заявление о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу на добавленную стоимость (штрафу) должно было быть подано налоговым органом до 11 ноября 2017 года.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О, не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Сведений об обращении ИФНС России по г. Йошкар-Оле к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на добавленную стоимость (штрафа) в материалы административного дела не представлено.

С настоящим административным исковым заявлением ИФНС России по г. Йошкар-Оле обратилась в суд 18 февраля 2021, то есть по истечении трех лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом в материалы дела не представлены доказательства, позволяющие установить причины, объективно препятствовавшие обратиться с административным исковым заявлением в установленный законом срок, обстоятельств уважительности причин пропуска срока не приведено. В связи с чем суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку налоговым органом по правилам ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлены доказательства уважительности пропуска срока. 

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении настоящего административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Йошкар-Оле к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на добавленную стоимость отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.О. Иванова

Мотивированное решение составлено 19 марта 2021 года.