Мотивированное 

решение

 изготовлено 13 июня 2018 года (с учетом выходных и праздничных дней 10.06.-12.06.2018)

Дело № 2-1429/2018 

Заочное решение

именем Российской Федерации

05 июня 2018 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе председательствующего Кукушкиной Н.А. 

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1429/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «БУДДА» о признании действий незаконными, обязании прекратить противоправные действия, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора) в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «БУДДА» о признании действий незаконными, обязании прекратить противоправные действия. В обоснование заявленных требований истец указал, что Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В период с 15.11.2017 по 12.12.2017 была проведена проверка в отношении гостиницы «Постоялый двор» ООО «БУДДА» и кафе ООО «БУДДА», расположенных по адресу: 

<

адрес>. В результате проведенной проверки были установлены факты нарушения требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, а именно: предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.06.2013№108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 №1085 «Об утверждении правил предоставления гостиничных услуг», Приказом Минкульт России от 11.07.2014 №1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристической индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями». У ООО «БУДДА» отсутствует свидетельство о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения. При этом установлено, что ООО «БУДДА» предоставляет гостиничные услуги, услуги по временному размещению, что подтверждается актом проверки от 12.12.2017, скриншотом из информационно-телекоммуникационной сети Интернет о гостиничных услугах, предоставляемых ООО «БУДДА» по адресу: 

<

адрес>, фотоматериалами, документами, предоставленными ООО «БУДДА»: договор (типовая форма) на заключение Обществом с юридическими лицами, информация на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», жалобами потребителей. В нарушение п.10 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 №1085, исполнитель не доводит до сведения потребителя посредством размещения в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, в том числе на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию об оказываемых им услугах. При проведении проверки было установлено, что ООО «БУДДА» при оказании платных гостиничных услуг потребителям не предоставляется следующая информация посредством размещения на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: - сведения об исполнителе, а также данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию, - сведения о порядке оплаты гостиничных услуг; - цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты; - сведения о форме, условиях и порядке бронирования, аннулирования бронирования; - перечень категорий лиц, имеющих прав на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании гостиничных услуг в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами. При проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «БУДДА» был запрошен перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки: - типовая форма договора на оказание гостиничных услуг (оказание услуг) (квитанцию (талон) или иной документ, подтверждающий заключение договора на оказание услуг), заключаемого Обществом с потребителями; - сведения о количестве действующих на 01.11.2017 договоров (квитанций (талонов) или иных документов, подтверждающий заключение договора на оказание услуг) с потребителями, заключенных по типовой форме; - договоры на оказание гостиничных услуг (либо иные документы, подтверждающие заключение договора на оказание услуг – квитанции, талоны и др.) заключенных Обществом с потребителями в 2017 году (5-7 документов); - доверенность на заключение договоров с потребителями на имя работников Общества и их должностные инструкции. В период проведения внеплановой выездной проверки (с 15.11.2017 по 12.12.2017), на момент составления акта 12.12.2017 перечисленные выше документы (копии) не представлены. Мировым судьей судебного участка №4 Первоуральского судебного района Свердловской области виновные лица привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: - ООО «БУДДА» назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, Директору ООО «БУДДА» ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда привлечены к административной ответственности по ст.14.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: - ООО «БУДДА» назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей, - директор ООО «БУДДА» ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей. На сегодняшний день информация о предоставлении ООО «БУДДА» гостиничных услуг, размещена в сети Интернет, без каких либо изменений.

Из вышеизложенного следует, что ООО «БУДДА» не принимается должных мер к выполнению требований законодательства в полном объеме, в связи с чем Управление Роспотребнадзора просит: признать действия ответчика, выразившиеся в организации деятельности гостиницы «Постоялый двор» по оказанию гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, противоправными. Признать действия ответчика по оказанию гостиничных услуг без предоставления потребителям необходимой и достоверной информации, противоправными. Обязать ответчика прекратить противоправные действия по оказанию гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения. Обязать ответчика прекратить размещение рекламы (информации) о предоставлении гостиничных услуг в сети Интернет без информации об исполнителе услуг; без указания документов, подтверждающих факт внесения сведения о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; без сведения о порядке оплаты гостиничных услуг; без указания цены иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условиях их приобретения и оплаты; без сведения о форме, условиях и порядке бронирования, аннулирования бронирования; без перечня категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании гостиничных услуг в соответствии с законами, иными нормативно правовыми актами. Обязать ответчика опубликовать решение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через официальные средства массовой информации муниципального образования (газета «Вечерний Первоуральск», Решение Первоуральского городского Совета от 24.11.2005 №137 «Об определении газеты «Вечерний Первоуральск» в качестве официального печатного органа») (л.д.6-12).

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности №01-01-05-28/145 от 09.01.2018, исковые требования поддержал, по доводам изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что ответчику выдавалось предписание об устранении нарушений, срок был установлен до 01.02.2018, однако нарушения не были устранены.

Ответчик ООО «БУДДА» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.58).

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно п. 2 ст. 40, ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с перевозкой пассажиров и багажа.

Из материалов дела следует, что ООО «БУДДА» осуществляет в том числе деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания (выписка ЕГРЮЛ л.д.55-57).

Как установлено в судебном заседании, в Управление Роспотребнадзора поступило письменное обращение гражданина (вх. № 21677 от 20.07.2017) о нарушении прав потребителя при оказании гостиничных услуг – отказ вернуть денежные средства, оплаченные за проживание в гостинице, имевшее место 19.07.2017 (л.д.40). 

Управлением Роспотребнадзора на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора № 01-01-0103-11/29369 от 13.11.2017 проведена внеплановая выездная проверка юридического лица – ООО «БУДДА» (л.д.13-18).

В результате внеплановой проверки установлено, что ООО «БУДДА» нарушает требования действующего законодательства о предоставлении гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, а именно: оказывает гостиничные услуги без свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения; о предоставлении потребителям посредством размещения в сети «Интернет полной и достоверной информации, в том числе сведений об исполнителе, а также данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; сведения о порядке оплаты гостиничных услуг; цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты; сведения о форме, условиях и порядке бронирования, аннулирования бронирования; перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании гостиничных услуг в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами.

Результаты проверки оформлены актом проверки от 12.12.2017 (л.д.13-18). 

По результатам проверки было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о прекращении нарушений обязательных требований, о прекращении нарушений прав потребителей от 12.12.2017 (л.д.19-20).

В отношении ООО «БУДДА» мировым судьей судебного участка №4 Первоуральского судебного района было вынесено постановление от 19.02.2018 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д.22-23).

В отношении директора ООО «БУДДА» ФИО1 мировым судьей судебного участка №4 Первоуральского судебного района было вынесено постановление от 19.02.2018 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.24-25).

Постановлением начальником территориального отдела Роспотребнадзора от 30.01.2018 ООО «БУДДА» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей (л.д.26-28).

Постановлением начальником территориального отдела Роспотребнадзора от 08.02.2018 директор ООО «БУДДА» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде предупреждения (л.д.30-32).

Постановлением начальником территориального отдела Роспотребнадзора от 08.02.2018 директор ООО «БУДДА» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.14.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей (л.д.33-35).

В соответствии со ст.39.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится для отдельных субъектов или на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.36 Федерального закона от 07.06.2013 года №108-ФЗ информация о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в том числе информация о номере свидетельства, подтверждающего присвоение определенной категории, и о выдавшей его аккредитованной организации, доводится гостиницей или иным средством размещения до потребителей в наглядной и доступной форме.

Вместе с тем, на сегодняшний день информация о предоставлении ООО «БУДДА» гостиничных услуг, размещена в сети Интернет, без каких либо изменений.

В связи с этим, суд находит требования истца о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц противоправными, понуждении прекратить противоправные действия и возложении на него обязанности устранить допущенные нарушения – подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку Управление Роспотребнадзора при подаче иска от оплаты государственной пошлины освобождено, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «БУДДА» о признании действий незаконными, обязании прекратить противоправные действия - удовлетворить.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «БУДДА» при организации деятельности гостиницы «Постоялый двор» по оказанию гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, противоправными.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «БУДДА» по оказанию гостиничных услуг без предоставления потребителям необходимой и достоверной информации. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «БУДДА» прекратить противоправные действия по оказанию гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «БУДДА» прекратить размещение рекламы (информации) о предоставлении гостиничных услуг в сети Интернет без информации об исполнителе услуг; без указания документов, подтверждающих факт внесения сведения о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; без сведения о порядке оплаты гостиничных услуг; без указания цены иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условиях их приобретения и оплаты; без сведения о форме, условиях и порядке бронирования, аннулирования бронирования; без перечня категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании гостиничных услуг в соответствии с законами, иными нормативно правовыми актами. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «БУДДА» опубликовать решение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через официальные средства массовой информации муниципального образования (газета «Вечерний Первоуральск», Решение Первоуральского городского Совета от 24.11.2005 №137 «Об определении газеты «Вечерний Первоуральск» в качестве официального печатного органа»).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БУДДА» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий - подпись. Н.А.Кукушкина