Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 03 февраля 2025 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Кайзер Н.В., 

при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С., 

с участием прокурора Колобкова Ф.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-153/2025 по иску прокурора Нижнеилимского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Радищевского муниципального образования» о возложении обязанности исполнить требования законодательства о недропользовании, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеилимского района, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Радищевского муниципального образования» о возложении обязанности исполнить требования законодательства о недропользовании.

В обоснование заявленных требований указал, что при анализе состояния законности в сфере недропользования в деятельности муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Радищевского муниципального образования» выявлены нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Радищевского городского поселения Нижнеилимского района Иркутской области. Установлено, что в соответствии с Единым государственным реестром недвижимости муниципальному образованию Радищевское городское поселение на праве собственности принадлежат следующие объекты холодного водоснабжения: водонапорное сооружение, находящееся по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский р-н, р.п. Радищев, №*** (Скважина №*** глубина ***, ФИО1 производительность 960 куб. м./сутки; Скважина №*** глубина ***, ФИО1, производительность 960 куб.м./сутки.); водозаборное сооружение, глубина *** м, скважина ***, ЭЦВ-***, производительность 2220 куб.м/сут., адрес: Иркутская область, Нижнеилимский р-н, р.п. Радищев, здание №*** сооружение ***; водозаборное сооружение, глубина *** м, скважина *** п, ЭЦВ-***, производительность 1612 куб.м/сут., адрес: Иркутская область, Нижнеилимский р-н, р.п. Радищев, здание №***, сооружение ***; водозаборное сооружение, глубина *** скважина ***, ЭЦВ-*** производительность 2880 куб.м/сут., адрес: Иркутская область, Нижнеилимский р-н, р.п. Радищев, здание №***, сооружение ***. Указанные объекты закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Радищевского МО». В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельностью, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Вместе с тем, до настоящего времени у МУП «Радищевского МО» лицензия на пользование недрами с целью разведки и добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой объекты р.п. Радищев в Нижнеилимском районе Иркутской области, отсутствует. На основании вышеизложенного, МУП «Радищевского МО» осуществляет деятельность по забору воды без лицензии на пользование недрами, что является нарушением законодательства о недрах. Осуществление забора подземных вод без действующей разрешительной документации (лицензии), и, соответственно, без учета экологического состояния окружающей среды может привести к истощению подземных вод, их загрязнению, иным негативным изменениям окружающей среды, не позволяет осуществить контроль за объемом добытого ресурса, а также является нарушением законодательства о недрах, тем самым нарушаются интересы граждан в сфере охраны окружающей среды. Просит суд обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Радищевского муниципального образования» в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования участками недр местного значения с целью добычи подземных вод при эксплуатации объектов холодного водоснабжения:

- водонапорное сооружение, находящееся по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский р-н, р.п. Радищев, №*** (Скважина №***, глубина 99м, ФИО1 производительность 960 куб. м./сутки; Скважина №***, глубина ***, ФИО1, производительность 960 куб.м./сутки.)

- водозаборное сооружение, глубина *** м, скважина ***, ЭЦВ-***, производительность 2220 куб.м/сут., адрес: Иркутская область, Нижнеилимский р-н, р.п. Радищев, здание №15, сооружение 4п;

- водозаборное сооружение, глубина *** м, скважина *** ЭЦВ-***, производительность 1612 куб.м/сут., адрес: Иркутская область, Нижнеилимский р-н, р.п. Радищев, здание №15, сооружение 3п;

- водозаборное сооружение, глубина *** скважина ***, ЭЦВ-***, производительность 2880 куб.м/сут., адрес: Иркутская область, Нижнеилимский р-н, р.п. Радищев, здание №15, сооружение 2п.

Прокурор Колобков Ф.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Радищевского муниципального образования» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что учреждением ведется подготовка документов для получения лицензии на право пользования участками недр местного значения с целью добычи подземных вод. 

Представитель третьего лица - Администрации Радищевского городского поселения Нижнеилимского района, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрации поселения.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в деле доказательствами. 

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 21 Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" на органы прокуратуры возложена обязанность осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, представительными и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления. 

В соответствии со статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определены основные принципы охраны окружающей среды, в числе которых, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, в том числе органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду.

Согласно части 5 статьи 5 Водного кодекса РФ к подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод, водоносные горизонты.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Водного кодекса РФ, порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В силу части 3 статьи 9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. 

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельностью, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Согласно абзацу 6 пункта 7 статьи 10.1 Закона Российской Федерации № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» основаниями предоставления права пользования участками недр являются принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по оформлению, государственной регистрации, выдаче, переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения, является Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области в силу Положения о нем, утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2009 N 392/171-пп.

Судом установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Радищевского муниципального образования» (далее - МУП «ЖКХ Радищевского МО») зарегистрировано в ЕГРЮЛ, о чем свидетельствует выписка по состоянию на 20.05.2024 года, одним из видов деятельности юридического лица является, в числе прочего, и забор, очистка и распределение воды.

В муниципальной собственности Радищевское муниципального образования находятся объекты холодного водоснабжения, в частности, водонапорное сооружение, находящееся по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский р-н, р.п. Радищев, №*** (скважина №*** глубина ***, ФИО1 производительность 960 куб. м./сутки; скважина №***, глубина ***, ФИО1, производительность 960 куб.м./сутки.); водозаборное сооружение, глубина *** м, скважина ***, ЭЦВ-***, производительность 2220 куб.м/сут., по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский р-н, р.п. Радищев, здание №***, сооружение ***; водозаборное сооружение, глубина *** м, скважина *** п, ЭЦВ-***, производительность 1612 куб.м/сут., по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский р-н, р.п. Радищев, здание №***, сооружение ***; водозаборное сооружение, глубина *** скважина ***, ЭЦВ-***, производительность 2880 куб.м/сут., по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский р-н, р.п. Радищев, здание №***, сооружение ***, что подтверждается соответствующим перечнем объектов муниципальной собственности. 

Также судом установлено, что объекты водоснабжения, в числе которых вышеперечисленные сооружения, переданы МУП «ЖКХ Радищевского МО» на праве хозяйственного ведения с целью осуществления уставной деятельности предприятия, что подтверждается договором № 2-2023 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 30.06.2023 года и актом приема-передачи имущества от 01.07.2023 года.

Тем самым, организацией, осуществляющей водоснабжение на территории Радищевского муниципального образования является МУП «ЖКХ Радищевского МО», как юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию систем водоснабжения и отдельных объектов таких систем, в том числе, осуществляющее деятельность по забору подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой потребителей р.п. Радищев.

Тем самым, учреждение осуществляет пользование участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, тогда как для осуществления указанной деятельности необходимо получение соответствующей лицензии. 

Вместе с тем, до настоящего времени у МУП «ЖКХ Радищевского МО» лицензия на пользование недрами с целью разведки и добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения, отсутствует, что ответчиком не оспаривается и подтверждается информацией представленного суду письменного отзыва.

В то же время, деятельность по забору воды без лицензии на пользование недрами является нарушением законодательства о недрах, поскольку осуществление забора подземных вод без действующей разрешительной документации (лицензии), и, соответственно, без учета экологического состояния окружающей среды может привести к истощению подземных вод, их загрязнению, иным негативным изменениям окружающей среды, не позволяет осуществить контроль за объемом добытого ресурса, чем нарушаются интересы граждан в сфере охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводам о законности и обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на МУП «ЖКХ Радищевского МО» обязанности получить лицензию на право пользования участками недр местного значения с целью добычи подземных вод при эксплуатации объектов холодного водоснабжения.

В соответствии со статьей 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. 

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. 

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения суда, о котором заявлено прокурором, суд находит его разумным, исходя из значимости отношения, связанных с исполнением требований природоохранного законодательства.

Таким образом, оценивая представленные доказательства каждое в отдельности, так и в совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нижнеилимского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Радищевского муниципального образования» о возложении обязанности исполнить требования законодательства о недропользовании, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Радищевского муниципального образования» (ОГРН ***) в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования участками недр местного значения с целью добычи подземных вод при эксплуатации объектов холодного водоснабжения:

- водонапорное сооружение, находящееся по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Радищев, №*** (Скважина №*** глубина ***, ФИО1 производительность 960 куб. м./сутки; Скважина №*** глубина ***, ФИО1 производительность 960 куб.м./сутки.);

- водозаборное сооружение, глубиной *** м, скважина ***, ЭЦВ-***, производительность 2220 куб.м/сут., находящееся по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский районн, р.п. Радищев, здание №***, сооружение ***;

- водозаборное сооружение, глубиной ***, скважина ***, ЭЦВ-*** производительность 1612 куб.м/сут., находящееся по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Радищев, здание №***, сооружение ***;

- водозаборное сооружение, глубиной *** скважина ***, ЭЦВ-***, производительность 2880 куб.м/сут., находящееся по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Радищев, здание №***, сооружение ***.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2024 года. 

Судья Н.В. Кайзер