56RS0009-01-2021-000705-67

12-519/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

07 июня 2021 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю., 

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «КОРУНД» - ФИО2 на постановление государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ... от 22 января 2021 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «КОРУНД» - ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 22 января 2021 года № ... государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ... директор общества с ограниченной ответственностью «КОРУНД» (далее ООО «КОРУНД») - ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО «КОРУНД» - ФИО2 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г.Оренбурга, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему. 

В силу требований статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд. Рассмотрение и разрешение такой жалобы осуществляется судом в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. В соответствии с положениями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ виновность привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения относится к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частями 4, 7, 8 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, методические рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приложению 2 к Приказу Минприроды России от 28.02.2018 N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2018 N 50598) отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 14.3.27 Указа Губернатора Оренбургской области от 10.01.2020 N 5-ук "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и признании утратившими силу некоторых указов Губернатора Оренбургской области" (вместе с "Положением о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области") Министерство природных ресурсов рассматривает представленные отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по объектам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 14 декабря 2020 года ООО «КОРУНД» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно Уставу, выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 14 декабря 2020 года, основными видами деятельности ООО «КОРУНД» является: выращивание и разведение сельскохозяйственной птицы: кур, индеек, уток, гусей и цесарок, в том числе производство яиц сельскохозяйственной птицы; деятельность инкубаторов для птицеводства; производство мяса и мясопродуктов; консервирование мяса птицы; производство кормов для птицы и др.

Согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 30 декабря 2019 года № ... ООО «КОРУНД» поставлен на государственный учет объект II категории негативного воздействия- ООО «КОРУНД», расположенный по адресу ... 

Объект ООО «КОРУНД» расположен на земельном участке кадастрового квартала ... с кадастровым номером ... в селе ..., собственником которого является ФИО3 Право пользования представлено ООО «КОРУНД» собственником земельного участка согласно договору пользования имуществом от 2 марта 2020 года.

Прокуратурой Дзержинского района города Оренбурга в соответствии с решением о проведении проверки № 196 от 2 декабря 2020 года в период с 4 декабря 2020 года по 3 января 2021 года проведена проверка по исполнению обязательных требований природоохранного законодательства РФ в деятельности ООО «КОРУНД».

Проверкой установлено, что ООО «КОРУНД» не представило в установленный срок в Министерство природных ресурсов отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за период осуществления деятельности с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Факт совершения административного правонарушения, а именно: не представление в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год в установленном порядке и в установленный срок до 25 марта 2021 года подтверждается материалами дела.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Дзержинского района города Оренбурга дела об административном правонарушении в отношении ООО «КОРУНД», предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды ... вынесено обжалуемое постановление, директор ООО «КОРУНД» ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО «КОРУНД» ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 декабря 2020 года; решением о проведении проверки от 2 декабря 2020 года № ... уставом ООО «КОРУНД» и другими представленными в материалы дела доказательствами.

Принимая во внимание совокупность представленных в материалах дела доказательств, свидетельствующих о несоблюдении требований природоохранного законодательства Российской Федерации, должностное лицо пришло к правомерному выводу о виновности директора ООО «КОРУНД» ФИО2 в инкриминируемом административном правонарушении. 

При рассмотрении дела по существу, были установлены фактические обстоятельства полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении должностным лицом.

Представленные в материалы дела доказательства собраны без нарушений закона, являются достаточными, допустимыми в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, согласуются между собой, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. 

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были учтены смягчающие обстоятельства и должностное лицо - директор ООО «Корунд» привлечен к административной ответственности в области охраны окружающей среды впервые суд полагает необоснованным в силу следующего. 

В период с 19 сентября 2018 года по 05 октября 2018 года на основании приказа заместителя министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ... «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» от 30.08.2018г. № 516 проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению требований природоохранного законодательства Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью «Корунд» (ООО «Корунд») по результатам которой должностное лицо - директор ООО «Корунд» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды с вынесением постановлений об административных правонарушений: постановлением государственного инспектора ... № ... от 01.11.2018 г. должностное лицо - директор ООО «Корунд» ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения по статье 8.1 КоАП РФ; постановлением государственного инспектора ... № ... от 01.11.2018 г. должностное лицо - директор ООО «Корунд» ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ; постановлением государственного инспектора ... № ... от 01.11.2018 г. должностное лицо - директор ООО «Корунд» ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа по статье 8.41 КоАП РФ; постановлением государственного инспектора ... № ... от 01.11.2018 г. должностное лицо - директор ООО «Корунд» ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения по статье 8.46 КоАП РФ. 

Доводы жалобы защитника о необоснованном не применении ст.2.9 КоАП РФ в отношении директора ООО «Корунд» - ФИО2 суд полагает несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Загрязнение окружающей среды может повлечь непринятие соответствующих мер по предотвращению возможного ущерба окружающей среде и как следствие здоровью человека.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований охране эксплуатации источников выбросов в атмосферный воздух, представляют повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, т.е. существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. 

Указанное административное правонарушение выявлено в ходе прокурорской проверки, кроме того, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований представляет повышенную опасность для жизни и здоровья граждан.

Неисполнение нормативной обязанности должностным лицом в силу не знания не свидетельствует об отсутствии вины.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что директор ООО «Корунд» - ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, его действия правильно квалифицированы по статье 8.5 КоАП РФ и с учетом указанных обстоятельств наказание назначено в минимальном размере.

Доводы жалобы направлены на получение иной оценки имеющимся в материалах дела доказательствам, нежели чем та, что дана им должностным лицом. Все имеющиеся в материалах дела доказательства получили надлежащую оценку в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Административное наказание директору ООО «Корунд» ФИО2 назначено в пределах санкции статьи 8.5 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с момента обнаружения по данной категории дел соблюдены, бремя доказывания распределено верно, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.

Таким образом, постановление государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ФИО4 от 22 января 2021 года № 16 которым директор ООО «Корунд» ФИО2 признан виновным и привлечен к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ, судья признает законным и обоснованным, а поданную жалобу не подлежащей удовлетворению. 

На основании вышеизложенного в соответствие со статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ... от 22 января 2021 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «КОРУНД» ФИО2 – оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «КОРУНД» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга со дня получения копии решения.

Судья: подпись О.К.Месяц