№2а-5204/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 26 июня 2018 года 

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И., 

с участием помощника прокурора Кировского района города Уфы Хабибуллиной А.Я., 

при участии представителя МВД по РБ ФИО1,

лица, в отношении которого принято решение о депортации ФИО2, его представителя ФИО3, на основании устного ходатайства,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МВД по РБ о продлении срока содержания подлежащего депортации лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе,

установил:

МВД по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением продлении срока содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в ЦВСИГ, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, 

<

адрес>В, до исполнения решения о депортации.

В обоснование административного искового заявления указано, что 11.02.2015 Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, осужденного 19.10.2009 Орджоникидзевским районным судом города Уфы Республики Башкортостан по ч.1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Башкортостан утверждено решение о депортации из Российской Федерации в отношении ФИО2

26.04.2018 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан.

27.04.2018 года решением Кировского районного суда города Уфы административное исковое заявление МВД по Республике Башкортостан удовлетворено частично, лицо без гражданства ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок по 26.06.2018 года включительно. 

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Башкортостан заявленные требования поддержал. Пояснил, что ФИО2 является уроженцем Литовской ССР, потом выехал с отцом, и в последующем из Азербайджана заехал в России по свидетельству о рождении.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель ФИО3 возражал по иску, пояснил, что ФИО2 не является иностранным гражданином, так как отсутствуют доказательства принадлежности к какому-либо государству, поэтому, нормы закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на него не распространяются.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным оставить иск без удовлетворения, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальном учреждении, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 того же Федерального закона помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только по решению суда.

Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы российской Федерации исключает возможность исполнения решения МВД по Республике Башкортостан о депортации.

Доводы защиты о том, что ФИО2 не является иностранным гражданином, так как отсутствуют доказательства принадлежности к какому-либо государству, являются преждевременными и не могут быть признаны обоснованными, так как на данном этапе не все ответы на запросы получены, в частности не поступил ответ из Посольства Республики Азербайджан.

Суд пришел к выводу, что имеются обстоятельства, свидетельствующие о наличии законных оснований для продления срока пребывания ФИО2, судимого за преступления против личности с назначением наказания в виде реального лишения свободы. Пребывание его в Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Каких-либо препятствий к его содержанию в специальном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, не имеется. 

Суд также учитывает наличие не отмененных решений о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации и о его депортации, отсутствие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, суд не может согласиться со сроком продления пребывания, о котором просит административный истец. 

До настоящего времени решение о депортации из Российской Федерации не исполнено.

Оценивая в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что предпринятые УМВД России по РБ меры по депортации не являются исчерпывающими.

Статьей 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. N 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Между тем, ФИО2 на день рассмотрения дела по существу, пребывает в специальном учреждении в течение периода около двух месяцев.

При разрешении вопроса об удовлетворении административного иска следует принять во внимание положения части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об установлении разумного срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении, в связи с чем суд полагает необходимым требования удовлетворить частично.

Применение такой меры как содержание в специальном учреждении в данном случае согласуется с положениями подпункта "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ суд может по просьбе административного истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 187, 266, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МВД по Республике Башкортостан – удовлетворить частично.

Продлить срок содержания гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, 

<

адрес>В, на срок до 30 июля 2018 года. 

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья подпись Соколова И. Л. 

Копия верна. Судья