к делу № 12-60/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении 

Станица Староминская Краснодарского края 24 декабря 2019 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края ФИО5,

при секретаре ФИО2,

с участием:

заявителя – лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

помощника прокурора Староминского района ФИО3, 

рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22.10.2019г. № 023/04/7.31-1775/2019, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22.10.2019 г., ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.31 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности и её назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением ФИО1, обратилась с жалобой, в которой не оспаривая обстоятельств и доказанности совершения ею административного правонарушения, просит решение отменить, производство по делу прекратить, и применить ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Считает, что существенных нарушений охраняемым общественным правоотношениям не допущено, вред не нанесен. 

ФИО4, в судебном заседании жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Должностное лицо уполномоченное составлять административный протокол в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины не явки в суд не представлены.

Прокурор зал заключение об обоснованности и законности вынесенного постановления, просил суд постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Материалами административного дела установлено, что должностное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ. 

29.10.2019г., между МБОУ СОШ № 3 и МУП «Теплоэнергетик» на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен контракт № 27/2-18 на поставку тепловой энергии по сети центрального теплоснабжения. Приемка услуг осуществлялась на основании акта оказанных услуг от 31.10.2018 № 00000291 на сумму 40 175 руб. 15 коп.; акта оказанных услуг от 30.11.2018 № 00000340 на сумму 174 817 руб. 80 коп.; акта оказанных услуг от 31.12.2018 № 00000291 на сумму 40 175 руб. 15 коп. 27.12.2018 контракт от 29.10.2018 № 27/2-18 расторгнут по соглашению, сторон. Оплата оказанных услуг подтверждается платежным поручением от № 1122 на сумму 40175 руб. 15 коп.; платежным поручением от № 1493 на сумму 174 817 руб. 55 коп., платежным поручением от 17.01.2019 г. № 1 произведена оплата услуг за декабрь 2018 года в размере 157 259 руб. 80 коп. 

Частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе определены документы й информация, включаемые в реестр контрактов, в том числе, документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта.В силу ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация, указанная в пп. 8, 10, 11 и 13 ч. 2 настоящей статьи, направляется заказчиками, в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с п. 17 Правил ведёния реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084, реестровая запись в течение 3 рабочих дней со дня получения от заказчика соответствующих сведений включается в реестр контрактов.

В нарушение вышеуказанных требований закона, информация об оплате за оказанные услуги в ноябре и декабре 2018 года по рассматриваемому контракту в установленный законом срок в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) не размещена, в частности, в ЕИС отсутствует информация об оплате услуг на основании платежного поручения от 28.12.2018 № 1493 на сумму 174 817 руб. 80 коп. и платежного поручения от 17.01.2019 № 1 на сумму 157 259 руб. 55 коп.

Аналогичное нарушение выявлено в части не размещения информации об оплате услуг в рамках контракта от 19.02.2019 № 27/2-19, заключенного между МБОУ СОШ № 3 и МУП «Теплоэнергетик» на поставку тепловой энергии по сети центрального теплоснабжения.

Так, информация об оплате оказанных услуг за апрель 2019 года в размере 158 847 руб. 73 коп. (платежное поручение от 05.04.2019 № 19565), в установленный законом срок не размещена.

Кроме того, в ЕИС не размещена информация о почтовом адресе поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках следующих муниципальных контрактов: договор энергоснабжения от 18.01.2019 № 540279 (реестровый номер контракта 32350004206 19 000001); контракт на поставку учебной литературы от 27.05.2019 № 23/3- СОШ (реестровый номер контракта 32350004206 19 000011); контракт на поставку учебной литературы от 24.04.2019 № 23/3- СОШ (реестровый номер контракта 32350004206 19 000010); контракт № 27/1-19 на поставку тепловой энергии по сети центрального теплоснабжения (реестровый номер контракта 32350004206 19 000002).

Должностным лицом МБОУ СОШ № 3, ответственным за размещение информации, указанной в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, является контрактный управляющий ФИО1

Совершение должностным лицом ФИО1, административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

Оснований для освобождения от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, вопреки доводам заявителя, не имеется. Совершенное деяние, выразившееся в несоблюдении норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, по степени общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, с учетом конкретных обстоятельств дела не может быть признано малозначительным.

Административное наказание назначено сообразно санкции ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22.10.2019г. № 023/04/7.31-1775/2019, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере двадцать тысяч рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Мотивированное решение в окончательной форме 26.12.2019г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней.

.

Судья ФИО5