УИД 57RS0023-01-2024-007433-19 Дело № 12-316/2024

РЕШЕНИЕ

06 декабря 2024 года город Орел

Судья Заводского районного суда города Орла Шалаева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Департамента здравоохранения Орловской области на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 (номер обезличен)-АП от 09.08.2024 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 09.08.2024 (номер обезличен)-АП Департамент здравоохранения Орловской области привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

09.08.2024 заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 в адрес Департамента внесено представление об устранении причин, способствовавших совершению правонарушения (номер обезличен).

Департамент здравоохранения Орловской области обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование указал, что не согласен с постановлением, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, правонарушение является малозначительным. На основании изложенного, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 09.08.2024 (номер обезличен)-АП и освободить от административной ответственности, а также отменить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 09.08.2024 (номер обезличен).

Определением Советского районного суда города Орла от 01.10.2024 жалоба с материалом передана по подведомственности в Заводской районный суд города Орла.

Представитель Департамента здравоохранения о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о его проведении надлежащим образом и своевременно, об уважительности причин неявки сообщено не было и об отложении заседания не заявлялось.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Частью 1 ст.17.14 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из п.2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судьей установлено, что судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа ФС (номер обезличен), выданного 12.02.2024 Советским районным судом города Орла, судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России 16.02.2024 возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП в отношении Департамента здравоохранения Орловской области об обязании Департамента здравоохранения Орловской области своевременно и в полном объеме обеспечивать ФИО1, (дата обезличена) года рождения, лекарственным препаратом «Дапаглифлозин» (МНН), в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лекарственного препарата лечащим врачом.

Копия постановления получена Департаментом здравоохранения Орловской области 19.02.2024.

В рамках данного исполнительного производства 03.07.2024 судебным приставом-исполнителем с целью исполнения исполнительного документа в адрес должника - Департамента здравоохранения Орловской области направлено требование о предоставлении в течение суток с момента получения настоящего требования документов, исполнить решение суда по делу №2-1198/2024. Об исполнении уведомить судебного пристава-исполнителя, направив соответствующие подтверждающие документы (счет пациента, в случае на обеспечения указать причину, с приложением подтверждающих документов).

Данное требование получено Департаментом здравоохранения Орловской области 04.07.2024.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, документы не поступили в запрашиваемом объеме.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Департамента здравоохранения Орловской области к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, как установлено судьей, 08.07.2024 Департаментом здравоохранения Орловской области направлена информация судебному приставу-исполнителю об исполнении решения суда в отношении ФИО1 Указано, что лекарственный препарат «Дапаглифлозин» в настоящее время закупается дополнительно, ожидается к поставке в регион ориентировочно в конце июля 2024 года. ФИО1 может обратиться к лечащему врачу по вопросу замены временной замены. К ответу приложены запросы коммерческих предложений, счет льготника, письмо перераспределения.

Из Единой региональной информационной системы Орловской области следует, что ФИО1 обеспечена лекарственным препаратом «Дапаглифлозин» (дата обезличена). 

Также, судья полагает, что требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда не исполнено Департаментом 

здравоохранения Орловской области в установленный срок по независящим от него обстоятельствам, поскольку установленный срок явно недостаточен для предоставления запрашиваемых сведений, что является несоразмерным объему запрашиваемой информации.

Не представлены в материалы дела и доказательства, позволяющие сделать вывод о бездействии Департамента здравоохранения Орловской области, который, в том числе, после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства представил информацию о мерах, предпринимаемых в целях исполнения решения суда.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, вина Департамента здравоохранения Орловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, отсутствует. 

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 (номер обезличен)-АП от 09.08.2024 в отношении Департамента здравоохранения Орловской области о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Учитывая, что судья пришел по данному делу к выводу об отсутствии состава административного правонарушения (отсутствие вины в действиях лица, привлекаемого к ответственности), подлежит отмене и представление должностного лица административного органа ФИО2 (номер обезличен) об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенное 09.08.2024 в адрес Департамента здравоохранения Орловской области.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

жалобу Департамента здравоохранения по Орловской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения службы судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 (номер обезличен)-АП от 09.08.2024 о привлечении Департамента здравоохранения Орловской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ – удовлетворить. 

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения службы судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 (номер обезличен)-АП от 09.08.2024 о привлечении Департамента здравоохранения Орловской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Отменить вынесенное в адрес Департамента здравоохранения Орловской области представление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения службы судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 (номер обезличен) от 09.08.2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья И.В. Шалаева