Дело № 2-6549/17

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12.12.2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 года г. Мурманск ***

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Е.Н., 

при секретаре Фетисовой О.Г.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** (далее – УПФ) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что с *** по *** и с *** по настоящее время осуществляет *** трудовую деятельность в ***. Поскольку на *** ее стаж работы для назначения досрочной пенсии составил требуемую законом продолжительность, она обратилась в ГУ ФИО3 с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ от *** в досрочном назначении пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа работы. Периоды ее работы в должности *** с *** по *** в ***, были необоснованно включены в стаж в календарном порядке, а не в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку приказом Минздравсоцразвития РФ от *** №*** установлено тождество наименований структурных подразделений «***» наименованию структурного подразделения «***».

Кроме того, из специального стажа исключены периоды учебы на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с *** по ***; *** по ***; *** по ***; *** по ***, которые также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

С учетом изложенного, истец просил суд отменить решение УПФ от ***, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в *** включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ***, а также взыскать понесенные судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что просит суд включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении в связи с осуществлением *** деятельности, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ***.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отказном решении комиссии, указав, что «***» и «***», в Списках профессий и должностей работников ***, не поименованы, что не дает оснований для применения льготного исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. В случае включения спорных периодов в льготном исчислении, специальный стаж истца составил более *** лет. 

Третье лицо – *** в судебное заседание представителя не направил, представил отзыв по иску, указав, что исковые требованию подлежат удовлетворению в полном обьеме. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж по специальности для досрочного назначения пенсии по старости. Кроме того, истец имеет право на льготное пенсионное обеспечение, как работник, осуществляющий *** деятельность, постоянно и непосредственно работающий с ***

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим *** деятельность по *** не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим *** деятельность по *** в учреждениях ***:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим *** деятельность по ***, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с *** работой по *** утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с *** работой по *** (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с *** работой по ***", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно;

- Список профессий и должностей работников ***, *** работа которых по *** дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников *** учреждений, *** работа которых по *** дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет *** деятельность по ***, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением *** деятельности по ***. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением *** деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В спорные периоды работы истца применялись Правила и Списки от 06.09.1991 № 464, от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781, предусматривающие Перечни структурных подразделений учреждений *** и должностей ***, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Установлено, что истец *** обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 ст. 30 от 28.12.2013 № 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии УПФ от *** №*** в досрочном назначении пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Документально подтвержденный стаж по состоянию на *** составил:

стаж на соответствующих видах работ – ***, при требуемом, не менее 30 лет.

Отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа *** деятельности по *** в учреждениях ***, менее *** лет.

Периоды ее работы в должности *** с *** по *** в ***, были включены в стаж в календарном порядке, а не в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, из специального стажа исключены периоды учебы на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с *** по ***; *** по ***; *** по ***; *** по ***, 

Проверяя действия пенсионного фонда в части исчисления специального стажа в периоды работы истца в *** в календарном исчислении, суд приходит к следующему.

Принимая решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и об отказе во включении в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении – 1 год работы как год и 6 месяцев, периодов ее работы в *** в должности *** с *** по *** в ***, ответчик исходил из того, что наименование отделения, в котором работала истец (***), не соответствует наименованию отделений, предусмотренных Списком профессий и должностей работников ***, *** работа которых по *** дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №***, а также Перечнем структурных подразделений учреждений *** и должностей *** персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

***

Перечнем структурных подразделений учреждений *** и должностей ***, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрены должности: ***

Соответствующим Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, предусмотрены должности: ***

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 было установлено, что льготное исчисление сроков выслуги, год как год и 6 месяцев производится ***

Номенклатурой должностей *** персонала, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.06.1997 года N 659, предусмотрены должности: ***

Приказом Министерства *** СССР от 13.11.1973 года N 890 утверждено положение о *** 

Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 года N 80 установлено тождество наименований структурных подразделений "***", "***" наименованию подразделения "***", предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений *** и должностей ***, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По смыслу положений ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах только в связи с допущенными неточностями в формулировках, указанных в трудовых книжках.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, наименование отделения "кардиореанимация и интенсивная терапия" соответствует наименованию подразделения "***", предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений *** и должностей ***, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении, год работы, как год и 6 месяцев, периодов работы: с *** по *** в *** и с *** по *** в ***

Разрешая требования истца в части включения периодов учебы на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с *** по ***; *** по ***; *** по ***; *** по ***, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Учитывая, что в период прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 занимала должность, дающую ей право на исчисление специального стажа в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев работы, суд приходит к выводу о том, что указанный период также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Поскольку с учетом включенных спорных периодов специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии у истца составляет более *** лет, то досрочная пенсия по старости подлежит назначению с даты первичного обращения, то есть с ***.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей, понесенные истцом по уплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в *** включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с *** деятельностью, связанной с *** в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периоды работы в *** с *** по ***, *** по ***; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***; *** по ***; *** по ***; *** по ***. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в *** назначить ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости в связи с *** деятельностью, связанной с *** с даты обращения за пенсией, то есть с ***.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Е.Н.Григорьева