Дело № 2-21/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Долгих Е.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сретенского района в интересах ФИО3 ФИО8 к государственному учреждению здравоохранения «Сретенская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района по обращению коллектива фельдшеров выездной бригады отделения скорой медицинской помощи ГУЗ «Сретенская ЦРБ» проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности учреждения здравоохранения, в ходе которой установлено следующее.

С ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор №/№ согласно которому она принята по основному месту работы на должность фельдшера выездной бригады в филиале «ФИО2 № 1» отделение скорой медицинской помощи.

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен должностной оклад в размере 5060 рублей в месяц, надбавка за работу на предприятиях Забайкальского края в размере 30 %, районный коэффициент в размере 40 %; вредность в размере 4 %, медицинский стаж в размере 80 %, категория в размере 30 %. Соглашение вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения тарифно-квалификационной комиссии разрешено совместительство профессий 0,5 ставки фельдшера с оплатой за фактически отработанной время с ДД.ММ.ГГГГ медицинским работникам, в том числе фельдшеру выездной бригады ФИО3

Фельдшером выездной бригады ФИО3 написано заявление о совместительстве - 0,5 ставки на должности фельдшера выездной бригады.

С ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор №/№, согласно которому она принята на работу по внутреннему совместительству на должность фельдшера выездной бригады в филиале «ФИО2 № 1» отделение скорой медицинской помощи ГУЗ «Сретенская ЦРБ».

В нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ФИО3 по совместительству в марте 2018 года отработано 85 часов при норме 77, 5 часов, в июне 2018 года отработано 109 часов при норме 77,5 часа. За переработанные 7,5 часов в марте 2018 года и переработанные 31,5 часов в июне 2018 года заработная плата в повышенном размере не начислена и не выплачена.

По выявленным нарушениям в ходе ранее проведенной проверки в адрес главного врача ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений трудового законодательства при начислении и выплате заработной платы за сверхурочные отработанные часы.

В соответствии с ответом ГУЗ «Сретенская ЦРБ» перерасчет заработной платы произведен с учетом с учетом положений ст. 153 ТК РФ, при этом прокуратурой установлено, что расчет за сверхурочную работу произведен без учета оплаты за вредность, категорию, медицинский стаж.

В связи с этим, просил суд обязать ГУЗ «Сретенская ЦРБ» сделать перерасчет ФИО3 ФИО9 недоначисленной и невыплаченной заработной платы за отработанные сверхурочные часы март и июнь 2018 года в соответствии с требованиями ст. 152 ТК РФ: за март 2018 года 8 166 руб. 01 коп., за июнь 2018 года 5 234 руб. 22 коп. Всего 13 400 руб. 23 коп. Взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату за отработанные сверхурочные часы в марте, июне 2018 года в размере 13 400 руб. 23 коп. Обязать ГУЗ «Сретенская ЦРБ» в дальнейшем выплачивать заработную плату за отработанные сверхурочные часы ФИО3 в соответствии с требованиями трудового законодательства. 

10.12.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

15.01.2019 в судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Сретенского района Боробова К.И. требования уточнила в части расчета недоначисленной заработной платы, просила обязать ГУЗ «Сретенская ЦРБ» сделать перерасчет ФИО3 ФИО10 недоначисленной и невыплаченной заработной платы за отработанные сверхурочные часы в марте и июне 2018 года в соответствии с требованиями ст. 152 ТК РФ: за март 2018 года в размере 5 597 руб. 89 коп., за июнь 2018 года в размере 9 187 руб. 54 коп. Всего взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату за отработанные сверхурочные часы в марте и июне 2018 года в размере 14 785 руб. 43 коп. Обязать ГУЗ «Сретенская ЦРБ» в дальнейшем выплачивать заработную плату за отработанные сверхурочные часы ФИО3 в соответствии с требованиями трудового законодательства. 

В настоящем судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Сретенского района Боробова К.И. требования поддержала, суду пояснила, что начисленная работодателем заработная плата по совместительству за сверхурочную работу в марте, июне в общем объеме 39 часов оплачена без учета начисления надбавки за вредность - 4%, категории - 30% и медицинского стажа – 80%, как установлено соответствующими трудовыми договорами с работником. Полагают, что оплату за сверхурочную работу необходимо производить с учетом компенсационных и стимулирующих выплат.

Истец ФИО3 в судебном заседании уточненные требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУЗ «Сретенская центральная районная больница» ведущий экономист - ФИО5, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку оплата за работу сверхурочно истице оплачена в соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК РФ. Кроме этого дополнила, что работодатель оплату сверхурочной работы по совместительству всем фельдшерам выездной бригады отделения скорой медицинской помощи производит с доплатой надбавки за вредность в размере 4%, поэтому в этой части требования необоснованы.

Министерство здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. 

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Ранее представили отзыв на иск, согласно которому полагают, что Департамент бюджетными полномочиями в отношении учреждения не наделен, Министерство здравоохранения является главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственных ему учреждений.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником, как по месту основной работы, так и в других организациях в свободное от основной работы время, о работе по совместительству между работником и работодателем должен быть оформлен трудовой договор.

Согласно подп. «а, б» п. 1 постановления Министерства труда РФ от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» медицинские работники вправе осуществлять работу по совместительству по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (в том числе за вредные, особо опасные и тяжелые условия труда) за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения. Продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать: для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Статьей 285 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ. Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Продолжительность рабочей недели медицинских работников определяется в соответствии со ст. 350 ТК РФ, постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательными актами бывшего Союза СССР, применяемыми до введения в действие соответствующих федеральных законов.

Согласно ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В соответствии со ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со ст. 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

Из положений ст. 152 ТК РФ следует, что сверхурочная работа оплачивается работнику за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени - ежедневной работы, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Для исчисления размера оплаты труда работников, получающих оклад (должностной оклад), применяется дневная или часовая ставка (часть оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), при этом иные выплаты, кроме оклада, при расчете оплаты за сверхурочную работу не учитываются.

Как следует из материалов дела, ФИО3 работает в должности фельдшера выездной бригады в ГУЗ «Сретенская ЦРБ» на основании трудового договора №/№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Согласно условиям оплаты труда, предусмотренным пунктом 5 трудового договора, работнику установлен должностной оклад (тарифная ставка) в размере 3 393 рублей в месяц, надбавка за работу на предприятиях Забайкальского края – 30%, районный коэффициент – 40%, иные виды выплат – медицинский стаж 80%. Продолжительность рабочей недели составляет 38,5 часов; начало, окончание и выходные дни - по графику.Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФИО3, установлен должностной оклад в размере 5 060 рублей в месяц, надбавка за работу на предприятиях Забайкальского края в размере 30 %, районный коэффициент в размере 40 %; вредность в размере 4 %, надбавка за медицинский стаж в размере 80 %, категория - 30 %. Работнику установлена 39 часовая рабочая неделя, начало и окончание работы – по графику. Соглашение вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения тарифно-квалификационной комиссии разрешено совместительство профессий 0,5 ставки фельдшера с оплатой за фактически отработанной время с ДД.ММ.ГГГГ медицинским работникам, в том числе фельдшеру выездной бригады ФИО3 (л.д. 22-24). 

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 заключен трудовой договор №, согласно которому она принята на работу по внутреннему совместительству на должность фельдшера выездной бригады в филиале «ФИО2 № 1» отделение скорой медицинской помощи (на 0,5 ставки). 

Согласно условиям оплаты труда, предусмотренным пунктом 5 трудового договора, работнику установлен должностной оклад (тарифная ставка) в размере 3 393 рублей в месяц, надбавка за работу на предприятиях Забайкальского края – 30%, районный коэффициент – 40%, иные виды выплат – медицинский стаж 80%. Продолжительность рабочей недели составляет 38,5 часов; начало, окончание и выходные дни - по графику.

Из табеля учета рабочего времени следует, что по совместительству истцом отработано: в марте 85 часов при норме 77,5 часов (согласно производственному календарю норма рабочего времени в этот месяц должна составлять 159 часов и с учетом отработанных смен). 7,5 часов отработано сверхурочно, в июне 109 часов при норме 77,5 часов (согласно производственному календарю норма рабочего времени в этот месяц должна составлять 159 часов и с учетом отработанных смен). 31,5 часов отработано сверхурочно.

Судом установлено, что из представленных расчетных листков за март 2018 года заработная плата ФИО3 за отработанные 85 часов по совместительству составила 2 774 руб. 84 коп., работодатель отработанные истцом сверхурочные часы (7,5) не оплачивал в соответствии со ст. 152 ТК РФ (а именно оплата за сверхурочную работу оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере), а производил оплату как за отработанное полностью время по совместительству, с начислением всех выплат (районный коэффициент - 40%, северная надбавка - 30%, вредность - 4%, категория -30%, мед. стаж- 80%), предусмотренных трудовым договором по совместительству. За июнь 2018 года заработная плата ФИО3 за отработанные 109 часов по совместительству составила 3 558 руб. 32 коп., работодатель отработанные истцом сверхурочные часы (31,5 ч.) оплатил аналогично месяцу марту. 

Из пояснений ране в судебном заседании представителя ответчика ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО6 установлено, что в настоящее время перерасчет за сверхурочную работу ФИО3 произведен в соответствии с требованиями ст. 152 ТК РФ, в связи с чем из выплаченной заработной платы удержана сумма за март в размере 82 руб. 68 коп., за июнь в размере 162 руб. 60 коп. 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что при оплате сверхурочной работы фельдшерам выездной бригады отделения скорой медицинской помощи также производится надбавка к окладу за работу с вредными условиями труда в размере 4%. Доказательств обратного процессуальным истцом не представлено. 

Представленный стороной истца расчет задолженности по оплате сверхурочной работы суд находит неверным в силу следующего.

В соответствии с и. 2 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации издан Приказ от 29.12.2007 г. № 822, которым утвержден Перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях.

Пунктом 3 Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 г. № 822, к выплатам компенсационного характера отнесены выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

Согласно и. 1 разъяснений о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 г. №822, выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, если иное не установлено Федеральными законами и Указами Президента Российской Федерации.

Пунктом 2 названных разъяснений установлено, что выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из пояснений представителей ответчика установлено, что в настоящее время коллективный договор учреждения находится в стадии оформления, имеются локальные нормативные акты – положение об оплате труда работников ГУЗ «Сретенская ЦРБ» и Правила внутреннего трудового распорядка работников ГУЗ «Сретенская ЦРБ», а также входящих в его состав обособленных подразделений и фельдшерско-акушерских пунктов, в соответствии с которым и оформляются трудовые договора с работниками. Размер оплаты за сверхурочную работу установлен в соответствии с нормами трудового законодательства. 

Правилами внутреннего трудового распорядка работников ГУЗ «Сретенская ЦРБ», а также входящих в его состав обособленных подразделений и фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных 07.01.2015 главным врачом ГУЗ «Сретенская ЦРБ», установлены в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применения к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений.

Согласно п. 7.5.1 Правил, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. В соответствии со ст. 350 ТК РФ, для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю.

Согласно п. 7.5.11 Правил, предусмотрены особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, в соответствии со ст. 282 ТК РФ и Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», что не противоречит действующему законодательству.

Положением об оплате труда работников ГУЗ «Сретенская ЦРБ», утвержденным главным врачом ГУЗ «Сретенская ЦРБ» ФИО4, разработанного на основании примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Забайкальского края (утвержденного приказами Министерства здравоохранения Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ) установлена единая система оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Забайкальского края, методические рекомендации по оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Забайкальского края.

Согласно разделу 6 «Размер, условия и порядок установления выплат компенсационного характера» указанного положения следует, что в учреждении здравоохранения работникам могут устанавливаться следующие выплаты компенсационного характера: надбавка работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда – устанавливается в соответствии со ст. 147 ТК РФ и рекомендуемым перечнем (приложение №); за работу в местностях с особыми климатическими условиями к заработной плате применяется районный коэффициент в размере 40%, процентные надбавки за стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера в размере 30%, районный коэффициент и процентная надбавка устанавливаются к фактически начисленной заработной плате; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: совмещение профессий (должностей), сверхурочная работа, работа в ночное время, расширения зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, работа в выходные и нерабочие праздничные дни; размер доплаты за совмещение профессий (должностей), за расширение зон обслуживания, увеличения объема работы и т.д. определяется по соглашению сторон трудового договора; доплата за работу в ночное время производится медицинскому персоналу, занятому оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, выездному персоналу скорой медицинской помощи, персоналу хирургического отделения в размере 100% оклада, ставки заработной платы за каждый час работы в ночное время; оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни производится в соответствии со ст. 153 ТК РФ. Повышенная оплата сверхурочной работы составляет за первые два часа работы – не менее полуторного размера, за последующие часы – двойного размера в соответствии со ст. 152 ТК РФ (л.д. ).

Таким образом, из приведенного выше нормативно-правового регулирования следует, что для работников, осуществляющих трудовую деятельность в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, установлены гарантии по оплате труда в виде выплат компенсационного характера, предусмотренных ч. 1 ст. 152 ТК РФ, а именно оплата за сверхурочную работу оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. При этом из содержания названных норм следует, что при расчете заработной платы за период, в который работник выполнял сверхурочную работу, оплату необходимо производить исключительно исходя из не менее чем в полуторном размере за первые два часа работы, а за последующие не менее чем в двойном размере без учета компенсационных и стимулирующих выплат за вредность, категорию, медицинский стаж.

Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу в силу ч. 1 ст. 152 ТК РФ могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Между тем применение к выплате за сверхурочную работу (компенсационной выплате) иных выплат компенсационного и стимулирующего характера положениями ст. 152 ТК РФ не предусмотрено.

Оплата за сверхурочную работу самостоятельно является выплатой компенсационного характера, поскольку отнесена, согласно п. 3 Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 г. № 822, к выплатам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец осуществляет трудовую деятельность у ответчика на основании отдельных трудовых договоров – по основному месту работы и по внутреннему совместительству (0,5 ставки на должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи) с оплатой труда в соответствии со ст. 152, 285 ТК РФ.

Проанализировав представленные по делу письменные доказательства, в совокупности с приведенными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора об обязании ГУЗ «Сретенская ЦРБ» производить оплату сверхурочной работы по совместительству с учетом оплаты за вредность, категорию, медицинский стаж, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Сретенского района в интересах ФИО3 ФИО11 отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Шокол Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2019 г.