Дело № 12-38/2020

Мировой судья Лукина А.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 февраля 2020 года пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Смирнова С.А.,

с участием представителя ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 16 декабря 2019 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ. 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 16 декабря 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

ФИО2 обжаловал в суд постановление по делу об административном правонарушении по мотиву его незаконности и необоснованности, указывая, что имеются основания для смягчения административной ответственности вследствие малозначительности совершенного административного правонарушения. 

В судебное заседание ФИО2 извещенный о времени и месте рассмотрения его жалобы не явился. Ходатайств об отложении дела суду не представил.

Представитель ФИО2 – ФИО3 жалобу поддержал по основаниям, изложенным в жалобе. 

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился, представив суд письменный отзыв на жалобу.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ФИО2 – ФИО3, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

Согласно п. 5 ст. 71 Земельного кодекса РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (пп. 1), выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (пп. 5).

Как усматривается из материалов дела, 25 марта 2019 г. государственным инспектором Управления Росреестра выдано предписание ФИО2 № 47 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ. В данном предписании ФИО2 предписано в установленный срок - до 20 сентября 2019 г. устранить нарушение земельного законодательства РФ, а именно: часть фактически используемого (огороженного) земельного участка площадью 18 кв.м. с северо – западной (фасадной) стороны, находится за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 21:21:160120:39 и расположена на территории Кугесьского сельского поселения на землях, государственная собственность на которые не разграничена и используется ФИО2 в отсутствии предусмотренных законодательство РФ прав. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя Управления Росреестра по Чувашской Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка отношении ФИО2 с целью проверки выполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 25 марта 2019 № 47 на земельном участке.

По результатам проверки установлено, что предписание должностного лица от 25 марта 2019 г. № 47 ФИО2 не исполнено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки, фототаблицей.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась ФИО2, сведения о наличии заявления (ходатайства) о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, отсутствуют.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному земельному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок.

Между тем на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, материального положения ФИО2, имеются основания для применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ - назначении ему наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 16 декабря 2019 года в отношении ФИО2 изменить: назначенное ФИО2 административное наказание снизить со 10000 рублей до 5000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 16 декабря 2019 года, оставить без изменения.

. 

Судья С.А. Смирнова