Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2019 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каневой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2019-004685-02 (2-3988/2019) по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии. 

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что 18.02.2016 года он обратился в УПФ РФ в г. Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 10 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных пассажирским маршрутах не менее 20 и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Однако решением ГУ-УПФР в г. Туле № 1494 от 06.04.2016 года в назначении истцу в назначении досрочной пенсии, при этом не включен в его специальный стаж период работы с 02.02.1987 г. по 12.02.1993 г. в должности водителя-наставника ОАО «Автоколонна 1809», так как документально не подтверждена занятость в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. С указанным решением ответчика истец не согласен, полагает, что данные периоды его работы должны быть включены в специальный стаж, поскольку, работая водителем-наставником, он фактически выполнял работу водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, а наставничество являлось дополнительной нагрузкой к основной работе водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах. Просит суд обязать ГУ-УПФР в г. Туле включить в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 02.02.1987 г. по 12.02.1993 г. в должности водителя-наставника ОАО «Автоколонна 1809»; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 22.02.2016 г. с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала, указав, что правомерно не включены в специальный стаж истца период работы с 02.02.1987 г. по 12.02.1993 г. в должности водителя-наставника ОАО «Автоколонна 1809», так как документально не подтверждена занятость в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, поскольку п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрены водители на регулярных городских пассажирских маршрутах. Ввиду недостаточности специального стажа требуемой продолжительности в назначении досрочной страховой пенсии истцу должно быть отказано.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) № 1494 от 06.04.2016 года в специальный стаж не был включен специальный стаж период работы истца с 02.02.1987 г. по 12.02.1993 г. в должности водителя-наставника ОАО «Автоколонна 1809», так как документально не подтверждена занятость в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Между тем, с указанными выводами УПФ РФ (ГУ) в г. Туле согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Подпункт 10 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" устанавливает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для мужчин по достижении возраста 55 лет и женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичная норма содержалась в пп. 10 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иным нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд.

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Письмом Минтранса Российской Федерации от 02.07.1992 г. N 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.1992 г. N 1-2110-15), в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись, полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

Согласно Разъяснению Министерства труда России от N 5 (пункт 5) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ № МЗ-637 от 04.06.2004 г. «О порядке применения положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П» при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ № 173-ФЗ, может производиться по нормам действующего на 31.12.2001 г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, с 06.06.1980 г. ФИО1, работавший автослесарем в Автоколонне 1809 допущен к работе водителем, с 02.02.1987 г. назначен водителем-наставником, работал на регулярных городских пассажирских маршрутах до 11.04.1996 г., до дня увольнения, с 05.02.1997 г. вновь трудоустроен в ту же организацию на должность водителя на автобус марки ЛАЗ-695, уволен 07.10.1999 г.

Факт работы в спорный период в указанной должности с занятостью на полный рабочий день подтверждается и справками №159 от 13.09.2013 г., № 160 от 13.09.2013 года, выданными ОАО «Автоколонна 1809». 

Согласно указанным справкам, а также справкам от 21.08.2006 г. № 02/805, от 10.08.2007 г. № 62/778 ФИО1 работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах подлежит включению в специальный стаж на основании п.п.10 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. 

В соответствии со справкой № 147 от 29.08.2013 года, выданной ОАО «Автоколонна 1809» Автоколонна № 1809 переименована с 12.02.1993 года в АООТ «Автоколонна 1809» на основании постановления № 351 от 12.02.1993 года. В соответствии с ФЗ «Об открытых акционерных обществах» № 208-ФЗ от 26.12.1995 года АООТ «Автоколонна 1809» переименовано в ОАО «Автоколонна 1809».

Согласно приказа № 392 от 18.08.1986 г. водители 2 отряда работали на городских маршрутах, водители 1 отряда – на заказных автобусах, 3 отряда – на автобусах, обслуживающих междугородние и пригородные маршруты.

Приказами Тульской автоколонны № 123 от 04.03.1987 года, № 52 от 04.02.1988 г., № 83 от 10.02.1989г., № 295 от 28.06.1990 г., № 268 от 17.08.1992 г. ФИО1 входил в состав бригады 6 2 отряда, работал на маршруте 13 автобуса.

Из Перечня рабочих мест, профессий, должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, в ОАО «Автоколонна 1809» от 1994 г. в числе льготных профессий указаны водители автобусов.

Как отмечено в акте от 16.01.1996 г. по проверке обоснованности включения в Перечень рабочих мест, профессий, должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, и наличие документов, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение, в Правилах организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте в разделе 1 «Автобусные перевозки» пункт 22 указан порядок организации автобусных маршрутов: каждому автобусному маршруту транспортное управление присваивает определенный порядковый номер – городским- номера от 1 до 99, пригородным – от 100 до 499, междугородним – от 500 и выше. Анализировался коллективный договор, в котором указано, что водители 2 отряда заняты на городских пассажирских автобусах. 

То обстоятельство, что в трудовой книжке наименование должности истца ФИО1 указано как водитель-наставник, не свидетельствует о выполнении им работы в иных условиях труда, нежели условия труда водителя на городских пассажирских маршрутах, в связи с чем не может умалять его право на льготное пенсионное обеспечение, в силу следующего.

Приказом Минтранса Российской Федерации от 9 марта 1995 года N 27 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов" указано, что организация с целью подготовки водителей к самостоятельной работе обязана обеспечить проведение стажировки лиц, перечисленных в п. 3.1.3 (3.2.1) данного приказа.

Продолжительность стажировки, объемы и содержание определяются в зависимости от стажа работы и срока перерыва в работе, типа транспортного средства, категории маршрута (городской, пригородный, междугородный, горный) в соответствии с действующими нормативными документами.

Стажировка водителей должна проводиться в реальных условиях движения, при осуществлении регулярных пассажирских перевозок только на тех типах транспортных средств и на тех маршрутах, на которых водитель в дальнейшем будет работать самостоятельно.

Стажировка должна производиться под руководством водителя-наставника, назначаемого приказом по организации, или иного лица, с которым заключен договор на проведение стажировки, имеющего свидетельство (лицензию) на право стажировки водителей.

После завершения водителем стажировки должно быть оформлено заключение о допуске его к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрутов перевозки или дан мотивированный отказ в выдаче допуска.

Таким образом, при работе водителя-наставника стажер не имеет допуска к самостоятельной работе, однако при этом стажировка проводится в реальных условиях движения, при осуществлении регулярных пассажирских перевозок, водитель-наставник (инструктор) не освобожден от работы водителя и за дополнительную нагрузку он получает доплату.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО3,, ФИО4, ФИО5 подтвердили указанный порядок работы ФИО1 как водителя-наставника в спорный период его работы с 02.02.1987 г. по 12.02.1993 г.

Таким образом, суд находит установленным работу ФИО1 в период с 02.02.1987 г. по 12.02.1993 г. в тяжелых условиях труда, то есть на регулярных городских пассажирских перевозках, поскольку эти обстоятельства подтверждаются надлежащими документами, исходящими непосредственно от работодателя, достоверность которых проверялась специалистами комитета социальной защиты населения, о чем имеются сведения в наблюдательном деле ОАО «Автоколонна 1809», а также сведениями трудовой книжки истца.

Доводы представителя ответчика об отсутствии подтверждения занятости в указанный период не менее 80% рабочего времени в тяжелых условиях труда, являются несостоятельными и не основаны на действующем в спорный период работы истца законодательстве.

Так, данная позиция не основана на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца с 02.02.1987 г. по 22.10.1989 г. (то есть до начала действия Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах), не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, то вывод ответчика об отказе во включении в специальный стаж указанного спорного периода трудовой деятельности ввиду отсутствия документального подтверждения занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени является неправильным, основанным на ошибочном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах в подсчет специального стажа истца, дающего в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежит учету период работы с 02.02.1987 г. по 12.02.1993 г. в должности водителя-наставника в ОАО «Автоколонна 1809».

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ в г. Туле 18.06.2016 г. с учетом суммированного учета специального стажа истца в тяжелых условиях труда, истец, в соответствии с сообщением от 04.12.2019 г. за № 0311/16095, выработал требуемый специальный стаж, то данная пенсия ему должна быть назначена с даты наступления возраста выхода на пенсию, то есть с 22.02.2016г. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 02.02.1987 г. по 12.02.1993 г. в должности водителя-наставника ОАО «Автоколонна 1809».

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 22.02.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова