Дело № 2-166/2020

86RS0010-01-2020-000062-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе

председательствующего судьи Байкиной С.В.,

при секретаре Юриковой С.В., 

с участием представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № Од-18 от 23.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации города Мегиона о признании незаконным отказа в перечислении субсидии, признании права на перечисление субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа в перечислении субсидии, указав в обоснование своих требований, что с 2002 года она проживала в балке 

<

адрес>. В балок истец была заселена супругом ФИО1 в качестве члена семьи и была зарегистрирована по месту жительства в спорном балке 25.06.2002 брак с ФИО1 был расторгнут, она вступила в брак с ФИО2., который был вселен в спорный балок в качестве члена семьи и зарегистрирован по месту жительства 01.10.2004. Семейные отношения с ФИО2 не сложились, и истцу пришлось выехать из балка № и проживать в съемных квартирах, в дальнейшем она выехала в Украину по семейным обстоятельствам. По приезду в Мегион истец проживала на съемных квартирах, в октябре 2015 года ФИО2 скончался, спорный балок был снесен. 28.08.2019 на основании поданного заявления Департаментом муниципальной собственности администрации г. Мегиона ей было выдано гарантийное письмо от 26.08.2019 № 09/7517, в соответствии с которым ей было гарантировано предоставление государственной поддержки в форме субсидии, как участнику подпрограммы 4 «Адресная программа по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа г. Мегион», утвержденной Постановлением администрации города от 20.12.2018 № 2779, в размере 1 161 606,60 рублей. На основании указанного гарантийного письма 20.09.2019 истцом был заключен договор купли-продажи жилого помещения с использованием субсидии. До заключения договора купли-продажи, опираясь на гарантийное письмо ДМС администрации г. Мегиона, 05.09.2019 она снялась с регистрационного учета и зарегистрировалась по месту постоянного проживания в приобретаемой квартире 

<

адрес>. После того, как снялась с регистрационного учета, в письме ДМС администрации г. Мегиона от 11.09.2019 ей было сообщено, что ей отказано в перечислении субсидии, так как по мнению администрации города, она утратила право пользования балком. Считает, что отказ в перечислении субсидии незаконен, поскольку на момент принятия решения о перечислении субсидии она не была признана утратившей право пользования балком в судебном порядке, в иске о выселении из балка № администрации г. Мегиона было отказано. Просит признать незаконным отказ администрации г. Мегиона, изложенный в ответе от 11.12.2019 за № 09/9123 в перечислении субсидии, предусмотренной подпрограммой 4 «Адресная программа по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа г. Мегион», утвержденной Постановлением администрации города от 20.12.2018 № 2779, признать за ней право на перечисление указанной субсидии.

Истец ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила, доказательств уважительности причины неявки суду не предоставила.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенной ФИО4 по правилам ч. 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании с иском не согласилась, объяснила, что 10.04.2014 решением Мегионского городского суда администрации отказано в иске о выселении ФИО4 из балка № в связи с тем, что ФИО4 добровольно отказалась от права пользования жилым помещением, по собственной воле выехала в другое место жительства, в балке длительное время добровольно не проживала. Этим же решением ФИО4 отказано в удовлетворении встречного иска о признании строения жилым помещением муниципального жилищного фонда, признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма. Обстоятельства утраты ФИО4 права пользования спорным строением установлены и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 17.06.2014, которым решение Мегионского городского суда оставлено без изменения. Считает, что решения суда имеют преюдициальное значение, этими решениями установлено, что ФИО4 в балке длительное время не проживала, кроме того, в настоящее время балок № № не числится в реестре приспособленных для проживания строений, подлежащих расселению, в связи с его ликвидацией в 2015 году. Указанные обстоятельства явились основанием для отказа в перечислении субсидии, поскольку условием для предоставления субсидии, предусмотренным Подпрограммой 4 «Адресной программы по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа город Мегион», утвержденной постановлением администрации города от 20.12.2018 № 2779, является постоянное проживание в настоящее время в строениях, приспособленных для проживания, включенных в реестр строений по состоянию на 01.01.2012. Гарантийное письмо было выдано ФИО4 ошибочно, работниками администрации, которые не владели информацией о наличии в отношении ФИО4 судебных решений и о сносе балка в 2015 году. Нарушения были выявлены при правовой экспертизе документов, представленных ФИО4 для получения мер государственной поддержки. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

30.07.2019 ФИО4 обратилась в администрацию города Мегиона с заявлением на участие в подпрограмме 4 «Адресная программа по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания на территории городского округа город Мегион». 

28.08.2019 ей было выдано гарантийное письмо от 26.08.2019 за подписью заместителя директора департамента муниципальной собственности ФИО5, в котором указано, что в целях реализации подпрограммы 4 «Адресная программа по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа город Мегион», утвержденной постановлением администрации города от 20.12.2018 № 2779 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищной сферы на территории городского округа город Мегион на 2019-2025 годы», на основании Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы», протокола заседания жилищной комиссии при администрации города от 21.08.2019 департамент муниципальной собственности администрации города гарантирует предоставление государственной поддержки в форме субсидии участнику данной подпрограммы ФИО4, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, составом семьи 1 человек в размере 1 161 606,60 рублей. Субсидия перечисляется в течение 25 рабочих дней с момента принятия решения в безналичной форме путем перечисления денежных средств уполномоченным органом продавцу (застройщику) жилого помещения. Участник Подпрограммы в течение 5 рабочих дней после регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение представляет для перечисления субсидии следующие документы: заявление о перечислении субсидии, копию договора купли-продажи жилого помещения, сведения о банковских реквизитах для перечисления субсидии, справку, подтверждающую снятие с регистрационного учета из строения, приспособленного для проживания, копии документов, подтверждающих отключение приспособленного для проживания строения от сетей городских коммуникаций, справки об отсутствии задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Участник Подпрограммы после перечисления субсидии обязан в течение 7 рабочих дней освободить строение, приспособленное для проживания. 

На основании договора купли-продажи от 20.09.2019 ФИО4 приобрела квартиру 

<

адрес>, стоимость квартиры составила 1 006 725,72 рублей. В п.3.2.1 договора указано, что денежные средства, причитающиеся продавцу, будут перечислены из средств субсидии, предоставляемой ФИО4 на основании гарантийного письма № 09/7517 от 26.08.2019.

30.09.2019 ФИО4 обратилась в администрацию города Мегиона с заявлением о перечислении субсидии.

Из ответа администрации города Мегиона № 09/9123 от 11.10.2019 на заявление ФИО4 следует, что в результате проверки документов было выявлено, что с 2004 года по месту регистрации в балке № 1782 

<

адрес> истец не проживала, что следует из решения Мегионского городского суда от 10.04.2014. Поскольку балок фактически снесен, ФИО4 не проживала в нем с 2004 года до его сноса, отсутствуют основания для перечисления субсидии, в связи с несоответствием требованиям условий подпрограммы 4 «Адресная программа по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа г. Мегион».

Как следует из п. 4 Подпрограммы 4 «Адресная программа по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа г. Мегион», утвержденной Постановлением администрации города от 20.12.2018 № 2779, на участие в которой претендовала ФИО4, Подпрограмма ориентирована на граждан, вселенных в строения, приспособленные для проживания, до 1995 года и после 01.01.1995, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенные в реестр строений по состоянию на 01.01.2012, включая строения, право собственности на которые оформлено в судебном порядке в период с 01.01.1995 до 01.03.2005.

В соответствии с п. 4.1 Подпрограммы, участниками Подпрограммы признаются граждане, вселенные в строения до 1995 года, а также граждане, вселенные в строения после 01.01.1995, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенных в реестр строений по состоянию на 01.01.2012, включая строения, право собственности на которые оформлено в судебном порядке в период с 01.01.1995 до 01.03.2005. 

Подпрограммой предусмотрен определенный порядок ее реализации, который включает в себя подачу заявления о признании участником программы, предварительный расчет размера государственной поддержки, вручение гарантийного письма в случае признания участником программы, приобретение заявителем в собственность жилого помещения, предоставление заявления о перечислении государственной поддержки с приложениями, проверка представленных документов, принятие решения о перечислении государственной поддержки участнику Подпрограммы, которое оформляется в течение 25 календарных дней с момента предоставления участником Подпрограммы документов с заявлением о перечислении государственной поддержки.

В соответствии с п. 4.22 Подпрограммы 4 основаниями для отказа в предоставлении государственной поддержки являются:

- несоответствие гражданина требованиям, предусмотренным пунктом 4.1 раздела 4 Подпрограммы;

- непредоставление документов, предусмотренных подпунктом 4.18.2 пункта 4.18 раздела 4 Подпрограммы;

- приобретение жилого помещения общей площадью, составляющей менее 12 кв. м на одного человека;

- истечение срока действия соглашения, указанного в пункте 4.8 раздела 4 Подпрограммы, а также прекращение финансирования мероприятий настоящей Подпрограммы;

- превышение общей площади отчужденного жилого помещения относительно размера общей площади жилого помещения по норме предоставления, предусмотренного в пункте 4.10 Подпрограммы.

Согласно справке ООО «ЖЭК» от 22.10.2019 ФИО4 зарегистрирована в доме 

<

адрес>. с 25.06.2002, дата снятия с регистрационного учета 05.09.2019.

Из поквартирной карточки следует, что балок № 

<

адрес>. был предоставлен ФИО6 на основании ордера № № от 25.12.1987, в качестве членов семьи нанимателя в балок вселен ее муж ФИО1 ФИО17 выписана из балка 16.07.1996. ФИО4 была вселена в спорный балок в качестве члена семьи нанимателя (жена ФИО1.) 25.06.2002.

В 2014 году администрация города Мегиона обратилась в суд с иском о признании строения самовольной постройкой и выселении ФИО4 из балка № 

<

адрес>. Решением Мегионского городского суда от 10.04.2014 в удовлетворении исковых требований отказано, при этом ФИО4 отказано в удовлетворении встречных исковых требований к администрации города Мегиона о признании строения жилым помещением муниципального жилищного фонда, признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма.

Решением Мегионского городского суда от 10.04.2014 установлено, что требование администрации о выселении ФИО4 подлежит отклонению, поскольку администрацией города не доказано, что ФИО4 проживает в спорном жилом помещении. Напротив, из объяснений ответчиков и актов, составленных комиссией Департамента муниципальной собственности, следует, что ФИО4 не проживает в балке с 2004 года. Разрешая встречный иск ФИО4, суд установил, что в 2004 году ФИО4 выехала из спорного жилого помещения, и как сама пояснила, несколько раз регистрировала браки, временно проживала в Украине. Оплату жилого помещения и коммунальных услуг не производила. Указанные обстоятельства свидетельствуют о добровольном отказе истца от права пользования жилым помещением, поскольку она по собственной воле выехала в другое место жительства, вывезла свои вещи, мер к надлежащему содержанию жилого помещения не принимала, длительно, более 10 лет не использовала жилое помещение по назначению. В нарушение ст. 56 ГПК РФ, возлагающей на стороны обязанность по доказыванию обстоятельств на которые они ссылаются как на основания своих требований, ФИО4 не доказано, что ей чинили препятствия или лишали возможности пользовании жилым помещением. Не представлено доказательств того, что она после выезда имела намерение вселиться в строение, не доказано, что она продолжала исполнять свои обязанности, вытекающие из договора найма, доказательств, свидетельствующих о временном или вынужденном характере выезда из спорного жилого помещения не предоставлено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 17.06.2014 решение Мегионского городского суда оставлено без изменения. В определении указано, что ФИО4 выехала из строения в 2004 г., в связи с чем утратила право пользования им в порядке ч. 2 ст. 89 ЖК РСФСР.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, факт добровольного непроживания ФИО4 в балке с 2004 года и утрата ею права пользования указанным строением установлены вступившим в законную силу решением Мегионского городского суда от 10.04.2014 и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО от 17.06.2014. 

Кроме того, из справки Департамента муниципальной собственности от 26.02.2020 следует, что строение (балок) № 

<

адрес> в реестре приспособленных для проживания строений, подлежащих расселению не числится, в связи с его ликвидацией в 2015 году.

Следовательно, у ФИО4 отсутствуют правовые основания для получения субсидии, поскольку она не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 4.1 раздела 4 Подпрограммы 4 «Адресная программа по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа г. Мегион», утвержденной Постановлением администрации города от 20.12.2018 № 2779, предполагающей постоянное проживание в строении, приспособленном для проживания, включенном в реестр строений по состоянию на 01.01.2012.

Согласно статьям 2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация по месту жительства гражданина носит уведомительный характер, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, сама по себе не порождает у гражданина прав в отношении жилого помещения, в котором он зарегистрирован. Поэтому регистрация ФИО4 по месту жительства в спорном балке с 25.07.2002 по 05.09.2019 при установленных обстоятельствах ее добровольного непроживания в строении с 2004 года правового значения не имеет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрация города Мегиона на законных основаниях отказала ФИО4 в перечислении субсидии на приобретение жилого помещения в рамках Подпрограммы 4 «Адресная программа по ликвидации и расселению строений, приспособленных для проживания, расположенных на территории городского округа г. Мегион», утвержденной Постановлением администрации города от 20.12.2018 № 2779, ввиду ее несоответствия условиям указанной подпрограммы.

Следовательно, не подлежат удовлетворению и производные от основного требования о признании за ФИО4 права на перечисление указанной субсидии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации города Мегиона о признании незаконным отказа в перечислении субсидии, признании права на перечисление субсидии отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 

Решение в окончательной форме принято (мотивированное решение составлено) 28 февраля 2020 года. 

Судья /подпись/ С.В. Байкина

Копия верна:

Судья С.В. Байкина