Дело № 2-9616/2018

Решение

именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года г. Набережные Челны РТ 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Исмагиловой Г.А.,

при секретаре Мингазовой А.И., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, суд

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В обоснование иска указано, что решением № 44488/18 от 25 апреля 2018 года ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической работы. С данным решением УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) она не согласна, и просит назначить ей досрочную пенсию; включив в педагогический стаж периоды работы с 11 сентября 1987 года по 16 августа 1989 года в должности пионервожатой, с 01 сентября 1988 года по 29 июня 1993 года период обучения в Ошском государственном педагогическом институте и Елабужском государственном педагогическом институте, а так же периоды работы в школе МБОУ СОШ №45 обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 14 октября 2015 года.

В судебном заседании ФИО1 ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме. Просили признать за истцом право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Набережные Челны (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, в обоснование указала доводы, изложенные в решении УПФ РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) № 44488/18 от 25 апреля 2018 года.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, выслушав судебные прения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

По делу установлено, что решением УПФ РФ по г. Набережные Челны № 44488/18 от 25 апреля 2018 года включило в стаж на соответствующих видах работ истицы 21 год 2 месяца 2 дня.

При этом, в ее педагогический стаж не были включены периоды работы с 11 сентября 1987 г. по 16 августа 1989 г. в качестве пионервожатой в средней школе №20; с 17 августа 1989 г. по 25 сентября 1992 г. в качестве методиста и культорганизатора в доме пионеров и школьников Ошского городского отдела.

Суд полагает возможным включить в специальный стаж указанные периоды. При этом суд исходит из следующего.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "а" пункта 1 указанного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Абзацем 2, 4 пункта 2 Положения, действовавшего в спорный период до 01 октября 1993 года, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа во внешкольных детских учреждениях, в также в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Деятельности методиста, руководителя кружка в Доме пионеров относилась к педагогической и включалась в специальный стаж, что следует из типовых положений о доме пионеров, постановления Государственного комитета СМ СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 г. N 3, утвердившего квалификационные характеристики педагогических работников, в том числе методиста, а также из п. 12 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпросвещения СССР N 2 от 05.01.1977 г., приложения N 1 и N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпросвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94.

Таким образом, спорные периоды работы в должностях пионервожатой, методиста и культорганизатора в доме пионеров и школьников Ошского городского отдела, а также выборная работа в партийных и комсомольских органах засчитываются в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев) требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

УПФ РФ по г. Набережные Челны РТ (межрайонное) не включило в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периоды работы с 11 сентября 1987 г. по 16 августа 1989 г. в качестве пионервожатой в средней школе №20; с 17 августа 1989 г. по 25 сентября 1992 г. в качестве методиста и культорганизатора в доме пионеров и школьников Ошского городского отдела

Суд полагает, что выводы ответчика не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Школа-гимназия № 20 являлась средним общеобразовательным учреждением. Дети обучались в школе-гимназии с 1 по 11 классы, получали знания в соответствии с государственным стандартом, и в настоящее время наименование школы приведено в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Учитывая все выше изложенное, суд считает необходимым включить указанный спорный период работы истицы в педагогический стаж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) №44488/18 от 25 апреля 2018 г. незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж соответствующих видах работ ФИО1 периоды: 

- с 11 сентября 1987 г. по 16 августа 1989 г. в качестве пионервожатой в средней школе №20; 

- с 17 августа 1989 г. по 25 сентября 1992 г. в качестве методиста и культорганизатора в доме пионеров и школьников Ошского городского отдела;

назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 14 октября 2015 года.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Г.А. Исмагилова