Дело № 2-844/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Губенко В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске 24 октября 2017 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга потребителей к муниципальному унитарному предприятию «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в Мариинский городской суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» (далее по тексту – МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району») о защите прав потребителей.

Исковые требования мотивированы тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах 01.09.2017 года поступила жалоба 

<

...> от гр. В., проживающего по адресу 

<

...> на несвоевременный вывоз твёрдых бытовых отходов.

Возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району».

В ходе проведения административного расследования установлено, что управляющая организация МУП «ЕЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» оказывает населению услуги с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований, а именно: несвоевременно вывозятся твёрдые бытовые отходы от жилых домов по адресу: 

<

...> что является нарушением требований ст. 39.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-I «О защите прав потребителей», п. 14 Правил предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов, утв. постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. № 155, ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 2.2.1 Сан-ПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с требованиями ст. 39.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п.14 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997года №155 «исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами».

Согласно п.п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест» «при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому их срок хранения в холодное время года (при температуре + 5 и ниже) должен быть не более трех суток, а в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5) не более одних суток (т.е. ежедневный вывоз)».

Согласно п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»). _

Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 39.1).

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам - помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 ст. 161 ЖК).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 ЖК).

МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» в соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации.

Действия управляющей организации МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» по предоставлению коммунальной услуги (вывоз твердых бытовых отходов) ненадлежащего качества нарушают право неопределённого круга потребителей на услугу, которая должна отвечать требованиям, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

По результатам административного расследования в отношении МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.4 КРФоАП, Мариинским городским судом вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-168/2017 от 28.09.2017 г.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 8.34 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, утверждённом Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 27.11.2015 № 637, территориальный отдел в пределах своей компетенции имеет право на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределённого круга потребителей.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Просит суд признать противоправным действие управляющей организации МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» по предоставлению коммунальной услуги (вывоз твердых бытовых отходов) ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов по договору управления многоквартирным домом с собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями, установленными п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: в холодное время года (при температуре + 5 и ниже) не реже 1 раза в трое суток, а в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5) не реже 1 раза в сутки (т.е. ежедневный вывоз)». В случае удовлетворения иска обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации решение суда.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать противоправным действие управляющей организации МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» по предоставлению коммунальной услуги (вывоз твердых бытовых отходов) ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов по договору управления многоквартирным домом с собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями, установленными п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: в холодное время года (при температуре + 5 и ниже) не реже 1 раза в трое суток, а в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5) не реже 1 раза в сутки (т.е. ежедневный вывоз)». В случае удовлетворения иска обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации решение суда.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» - ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что принимают меры к устранению выявленных нарушений.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 8.34 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, утверждённого Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 27.11.2015 № 637, территориальный отдел в пределах своей компетенции имеет право на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределённого круга потребителей.

Судом установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах 01.09.2017 года поступила жалоба 

<

...> от гр. В., проживающего по адресу 

<

...> на несвоевременный вывоз твёрдых бытовых отходов 

<

...>

Возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району».

В ходе проведения административного расследования установлено, что управляющая организация МУП «ЕЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району» оказывает населению услуги с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований, а именно: несвоевременно вывозятся твёрдые бытовые отходы от жилых домов по адресу: 

<

...> что является нарушением требований ст. 39.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-I «О защите прав потребителей», п. 14 Правил предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов, утв. постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. № 155, ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 2.2.1 Сан-ПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с требованиями ст. 39.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п.14 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997года №155 «исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами».

Согласно п.п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест» «при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому их срок хранения в холодное время года (при температуре + 5 и ниже) должен быть не более трех суток, а в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5) не более одних суток (т.е. ежедневный вывоз)».

Согласно п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»). _

Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 39.1).

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам - помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» в соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации.

По результатам административного расследования в отношении МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.4 КРФоАП, Мариинским городским судом вынесено постановление о привлечении «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» к административной ответственности по делу об административном правонарушении № 5-168/2017 от 28.09.2017 г. 

<

...>

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что действия управляющей организации МУП «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» по предоставлению коммунальной услуги (вывоз твердых бытовых отходов) ненадлежащего качества нарушают право неопределённого круга потребителей на услугу, которая должна отвечать требованиям, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В связи с чем считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, взысканию с муниципального унитарного предприятия «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» подлежит государственная пошлина в доход бюджета Мариинского муниципального района Кемеровской области в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга потребителей к муниципальному унитарному предприятию «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» о защите прав потребителей удовлетворить. 

Признать противоправными действия управляющей организации муниципального унитарного предприятия «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» по предоставлению коммунальной услуги (вывоз твердых бытовых отходов) ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей. 

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов по договору управления многоквартирным домом с собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями, установленными п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: в холодное время года (при температуре + 5 и ниже) не реже 1 раза в трое суток, а в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5) не реже 1 раза в сутки (т.е. ежедневный вывоз)». 

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации решение суда.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Единый центр жилищно-коммунальных услуг по Мариинскому муниципальному району» государственную пошлину в доход бюджета Мариинского муниципального района Кемеровской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2017 года

Судья – Т.А. Гильманова

<

...>

<

...>

СОГЛАСОВАНО: Судья__________________________Т.А. Гильманова