УИД № 76RS0009-01-2023-000159-73 

№ 2-150/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2023 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием прокурора Первомайского района Ярославской области Бубнова Д.А.,

истца ФИО1,

представителей ответчика Отдела труда и социальной поддержки Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области ФИО2 

при секретаре Березиной Л.В., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области о восстановлении на работе, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области о восстановлении на работе, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В обоснование истцом указано следующее: ФИО1, имея высшее образование, являлся работником Отдела труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области (далее по тексту, - ОТиСПН Администрации ПМР ЯО). В данной организации он работал по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ. в должности ведущего специалиста. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен в связи с сокращением. Полагает увольнение незаконным, в связи с нарушением законодательства, главным образом, ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту, - ТК РФ), поскольку он, как работник с более высокой квалификацией, имел преимущественное право сохранения должности. По должности ФИО1 был ведущим специалистом с высшим образованием, а ведущий специалист по квалификации выше специалиста 1 категории, однако на работе был оставлен специалист 1 категории, не имеющий высшего образования, то есть работник с более низкой квалификацией. При этом, стаж работы ФИО1 в данном учреждении составляет около 22 лет. В связи с незаконным увольнением работодатель обязан возместить ФИО1 моральный вред, который он оценивает в 50000 рублей, за понесенные им моральные и нравственные страдания, причиненные увольнением. Просит восстановить его на работе в должности ведущего специалиста, взыскать в его пользу компенсацию в размере среднего заработка за период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ. до даты восстановления на работе, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика начальник Отдела труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, просила отказать в их удовлетворении. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ за №-п принято постановление Правительства Ярославской области «О создании государственного казённого учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области»», основной целью деятельности которого является исполнение государственных функций по предоставлению мер социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством. ДД.ММ.ГГГГ принят закон Ярославской области за №-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями», в соответствии с которым полномочия, переданные органам местного самоуправления законами Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з и от ДД.ММ.ГГГГ №-з, прекращаются с ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес руководителей ОСЗН было направлено письмо ДТиСПН ЯО о необходимости организации работы по проведению организационно-штатных мероприятий по сокращению численности (штата) сотрудников. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. ДТиСПН ЯО неоднократно проводил с ОСЗН совещания по этому вопросу, на одном из которых в декабре 2022г. была озвучена информация о штатной численности ОТиСПН Администрации ПМР ЯО с ДД.ММ.ГГГГ - 8 штатных единиц. ДД.ММ.ГГГГ. за № принято постановление администрации Первомайского муниципального района Ярославской области о сокращении одной вакантной должности ведущего специалиста. Штатная численность ОТиСПН Администрации ПМР ЯО с ДД.ММ.ГГГГ - 14,5 штатных единиц. ДД.ММ.ГГГГ. за № принято постановление администрации Первомайского муниципального района Ярославской области о сокращении 6,5 штатных единиц, из которых 1- ведущий специалист-бухгалтер, 2 - ведущий специалист, 2 - специалист 1 категории, 1 - водитель, 0,5 - уборщик служебных помещений. Таким образом, на 01.04.2023г. штатная численность в ОТиСПН Администрации ПМР ЯО составила 8 штатных единиц. То есть подлежали сокращению 7 человек: 1 ведущий специалист - бухгалтер, 2 ведущих специалиста, 2 специалиста 1 категории, 1 водитель, 1 уборщик служебных помещений. На основании вышеперечисленного ДД.ММ.ГГГГ за №-о издан приказ ОТиСПН Администрации ПМР ЯО о проведении организационных мероприятий в связи с сокращением штата (численности). Поскольку сокращению подлежали должности с одинаковым наименованием, но с различными функциональными обязанностями, для исполнения которых предъявляются разные квалификационные требования, работодателем не проводился анализ преимущественного права работника на оставление на работе в соответствии со статьей 179 ТК РФ. Поэтому в этот же день подготовлены и вручены уведомления об увольнении в связи с сокращением штата (численности) работникам ОТиСПН Администрации ПМР ЯО, наименования должностей которых попадают под сокращение. ДТиСПН ЯО ДД.ММ.ГГГГ направил письмо о прекращении государственных полномочий по назначению и выплате МСП в адрес Глав районов области с указанием численности муниципальных служащих ОТиСПН Администрации ПМР ЯО, на которых будет рассчитан фонд оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ за № ПНПХ.32-3/2023 издан приказ ДТиСПН ЯО «О внесении изменений в приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №», согласно которому расчёт субвенции на обеспечение деятельности ОМС в сфере СЗН в Первомайском районе будет рассчитываться на 8 муниципальных служащих (вместо 15). В связи с изменением полномочий у ОТиСПН Администрации ПМР ЯО с ДД.ММ.ГГГГ и сокращением 7 человек, в то время как предоставлением МСП занимались 3 человека, принято решение о пересмотре должностных инструкций. В соответствии с государственными полномочиями, возложенными на ОТиСПН Администрации ПМР ЯО, анализом объема по направлениям работы отдела, в результате изучения опыта работы управлений социальной защиты Ярославской области обязанности по охране труда ведущего специалиста переданы в дополнение к обязанностям главного специалиста. Оставить ставку специалиста только по охране труда, как это было ранее, возможности не было ввиду сокращения штата (численности) сотрудников и необходимостью выполнения всех возложенных на Отдел полномочий. Приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ новые должностные инструкции. В течение срока предупреждения об увольнении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работникам, должности которых попадают под сокращение, вручены уведомления об отсутствии вакантных должностей (ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ). Для более качественного и эффективного выполнения возложенных на ОТиСПН Администрации ПМР ЯО задач и с учётом выделенной субвенции на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения, ДД.ММ.ГГГГ за №-о Отделом издан приказ о создании комиссии по определению сотрудников на новые должности (протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с протоколом комиссии по определению сотрудников на новые должности № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом квалификации сотрудников, опыта их работы по разным направлениям деятельности отдела, на основании результатов аттестации муниципальных служащих, сведений о награждении, о повышении квалификации, информации о семейном положении и детях сотрудников, информации о наличии (отсутствии) судимости ДД.ММ.ГГГГ предложено сотрудникам занимать новые должности в последовательности, которую установила комиссия. Очередность на право занимать новую должность до ФИО1 не дошла. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в связи с сокращением штата (численности) работников организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Представитель третьего лица - Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен должным образом, возражений по иску не представили.

Заслушав пояснения участников процесса, мнение прокурора, указавшего на отсутствие оснований удовлетворения требований истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя (Определения от 24.09.2012 N 1690-О, от 19.07.2016 N 1437-О, от 29.09.2016 N 1841-О, от 28.03.2017 N 477-О и др.). 

В этой связи, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 34 и ч. 2 ст. 35) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подборка, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом, в соответствие с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации, закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. 

К таким гарантиям, согласно ч.3 ст. 81 и ч. 1 ст. 180 ТК РФ, относится возложенная на работодателя обязанность предложить работнику все имеющиеся у работодателя в данной местности вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу. 

Часть 2 ст. 180 ТК РФ является элементом правового механизма увольнения по сокращению численности или штата работников, позволяет работнику, подлежащему увольнению, заблаговременно, не менее чем за два месяца, узнать о предстоящем увольнении и с момента предупреждения об увольнении начать поиск подходящей работы. По буквальному смыслу указанной нормы, этот срок является минимальным, не исключает возможности предупреждения работника о предстоящем увольнении за более продолжительное время, что обеспечивает наиболее благоприятные условия для последующего трудоустройства. 

В силу требований ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. 

Согласно ч. 3 ст. 81 ТК РФ, Увольнение по основанию, предусмотренномупунктом 2или3 части первойнастоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии вдругих местностяхработодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. 

Согласно ч.1, 2 ст. 179 ТК РФ, при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы; родителю, имеющему ребенка в возрасте до восемнадцати лет, в случае, если другой родитель призван на военную службу по мобилизации или проходит военную службу по контракту, заключенному в соответствии спунктом 7 статьи 38Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1,2 ст. 180 ТК РФ, при проведении мероприятий посокращениючисленности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии счастью третьей статьи 81настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью третьейстатьи 81Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы. При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первойстатьи 81Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть втораястатьи 180ТК РФ).

Таким образом, с учетом приведенных норм материального права юридически значимым для правильного разрешения спора являлось установление судом следующих обстоятельств: реальное сокращение численности или штата работников организации, наличие вакантных должностей в организации в период со дня уведомления истца об увольнении до дня его увольнения с работы, исполнение ответчиком требований ст. ст. 179, 180 ТК РФ. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал в Отделе труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста. 

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указывает на то, что сокращение имело своей целью не оптимизацию организационно-штатной структуры, а избавление от неугодных сотрудников, на которых ранее оказывалось давление, направленное на увольнение по соглашению сторон; работодателем нарушена процедура увольнения, т.к. не были предложены имеющиеся вакантные должности, не рассмотрено преимущественное право на оставление на работе. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штатная численность Отдела труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области составляла 15,5 единиц, а именно: начальник отдела (1 единица), главный специалист – главный бухгалтер (1 единица), главный специалист (1 единица), ведущий специалист (6 единиц), ведущий специалист – бухгалтер (2 единицы), специалист 1 категории (3 единицы), водитель (1 единица), уборщик служебных помещений (0,5 единицы).

В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п создано государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области», основными целями и видами деятельности которого, в соответствии с указанным постановлением, являются: исполнение государственных функций для обеспечения реализации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий, компенсационных выплат, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, их автоматизированный учет и перерасчет в связи с индексацией.

В соответствии с законом Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями», полномочия, переданные органам местного самоуправления законами Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з и от ДД.ММ.ГГГГ №-з, прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение вышеуказанного законодательства Ярославской области, Администрацией Первомайского муниципального района Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ началась работа по сокращению штата в Отделе труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области.

Так, на основании постановления администрации Первомайского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ сокращена и исключена из организационно-штатной структуры Отдела труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области вакантная должность ведущего специалиста – 1 единица.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ штатная численность Отдела труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области составляла 14,5 единиц, а именно: начальник отдела (1 единица), главный специалист – главный бухгалтер (1 единица), главный специалист (1 единица), ведущий специалист (5 единиц), ведущий специалист – бухгалтер (2 единицы), специалист 1 категории (3 единицы), водитель (1 единица), уборщик служебных помещений (0,5 единицы).

Так, на основании постановления администрации Первомайского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ сокращены и исключены из организационно-штатной структуры Отдела труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области должности: ведущий специалист-бухгалтер – 1 единица, ведущий специалист – 2 единицы, специалист 1 категории – 2 единицы, водитель – 1 единица, уборщик служебных помещений - 0,5 единицы, всего – 6,5 единиц.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ штатная численность Отдела труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области должна составлять 8 единиц, а именно: начальник отдела (1 единица), главный специалист – главный бухгалтер (1 единица), главный специалист (1 единица), ведущий специалист (3 единицы), ведущий специалист – бухгалтер (1 единица), специалист 1 категории (1 единица).

Во исполнение постановления администрации Первомайского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з, Отделом труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-о «О проведении организационных мероприятий в связи с сокращением штата (численности)»: в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить список сотрудников, замещающих сокращаемые штатные единицы, в отношении которых есть сведения, что их запрещено увольнять по сокращению штата (численности); в срок до ДД.ММ.ГГГГ уведомить персонально и под роспись сотрудников, замещающих сокращаемые штатные единицы, о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата; со дня уведомления и вплоть до дня увольнения предлагать письменно под подпись каждому сокращаемому сотруднику другую имеющуюся должность; в срок до ДД.ММ.ГГГГ известить в письменной форме орган службы занятости о предстоящем сокращении штата; в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проекты должностных инструкций на должности отдела с ДД.ММ.ГГГГ; подготовить проект нового штатного расписания.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 180 ТК РФ, ДД.ММ.ГГГГ работодателем было составлено уведомление о предстоящем увольнении, которым работодатель предупредил истца о том, что занимаемая им должность подлежит сокращению, в связи с чем, трудовые отношения между сторонами будут прекращены по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ ДД.ММ.ГГГГ, уведомление истцом ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с протоколом заседания комиссии Отдела труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области по определению сотрудников на новые должности от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту, - Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), вышеуказанной комиссией в составе председателя комиссии – начальника ФИО2, членов комиссии – главного специалиста-главного бухгалтера ФИО5, главного специалиста ФИО6, рассмотрены должности, подлежащие сокращению, а так же работники, занимающие указанные должности, в соответствии с их уровнем образования, квалификацией, наличием на иждивении малолетних детей, наличием поощрений, наказаний и иных моментов, заслуживающих внимания.

В соответствии с пп. 1.2.1 Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены сотрудники, занимающие должности ведущего специалиста: ФИО7 (среднее профессиональное образование, соответствует занимаемой должности – рекомендаций по должности нет, имеются награждения, имеются прохождения повышения квалификации, имеет опыт работы по обязанностям, включенным в должностную инструкцию в соответствии с приказами от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 (высшее образование, соответствует занимаемой должности – рекомендаций по должности нет, имеются награждения, имеются прохождения повышения квалификации, имеет опыт работы по обязанностям, включенным в должностную инструкцию в соответствии с приказами от ДД.ММ.ГГГГ, является единственным кормильцем в семье), ФИО9 (высшее образование, соответствует занимаемой должности – рекомендаций по должности нет, имеются награждения, имеются прохождения повышения квалификации, имеет опыт работы по обязанностям, включенным в должностную инструкцию в соответствии с приказами от ДД.ММ.ГГГГ, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей) и ФИО1 (высшее образование, соответствует занимаемой должности – имеются рекомендаций по должности, связанные с исполнением должностных обязанностей (регулярно анализировать результаты работы, быть более внимательным и ответственным при исполнении должностных обязанностей, в конфликтных ситуациях сохранять выдержку и спокойствие), награждения не имеются, имеются прохождения повышения квалификации, опыт работы по обязанностям, включенным в должностную инструкцию в соответствии с приказами от ДД.ММ.ГГГГ, - не имеет, в 2008 г. был осужден по ч.1 ст.116 УК РФ).

В соответствии с решением комиссии по Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ определена последовательность на право занимать новые должности ведущего специалиста, в указанных последовательностях истец указан под номером – 4, последний в списках. 

В обоснование своей позиции ответчиком представлены должностные инструкции муниципальных служащих, замещающих должности ведущего специалиста Отдела труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области: ФИО1, ФИО9, ФИО7, ФИО8 и ФИО10

Анализируя содержание указанных должностных инструкций, в том числе, содержание основных и функциональных обязанностей каждого из указанных муниципальных служащих, объем функциональных обязанностей меньше у сотрудников – ФИО10 и ФИО1 

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.27 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Указанный штраф оплачен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ, являлся лицом, подвергнутым административному наказанию.

ДД.ММ.ГГГГ. истцу ФИО1 вручено уведомление об отсутствии вакантных должностей. 

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. уволен в связи с сокращением штата (численности) работников организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в день увольнения истец ознакомлен с приказом об увольнении. 

Возражая относительно заявленных требований, представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что сокращение штата имело место быть, порядок увольнения истца соблюден, вакантные должности не были предложены истцу в связи с тем, что очередность на право занимать новую должность до ФИО1 не дошла, так как в соответствии с протоколом комиссии по определению сотрудников на новые должности № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом квалификации сотрудников, опытом их работы по разным направлениям деятельности отдела, на основании результатов аттестации муниципальных служащих, сведений о награждении, о повышении квалификации, информации о семейном положении и детях сотрудников, информации о наличии (отсутствии) судимости, - ДД.ММ.ГГГГ предложено сотрудникам занимать новые должности в последовательности, которую установила комиссия (ФИО1 был под №). Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в связи с сокращением штата (численности) работников организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя. 

Разрешая требование истца об отмене процедуры сокращения, как проведенной с нарушением требований ст. 179 ТК РФ, восстановлении на работе в должности ведущего специалиста и отказывая в их удовлетворении, суд, руководствуясь приведенными нормами права, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исходит из того, что при рассмотрении дела было установлено фактическое проведения работодателем мероприятий по сокращению штата, в связи с чем, занимаемая истцом должность была исключена из штатного расписания, увольнение истца произведено с соблюдением процедуры, требования ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем не нарушены, соблюдены предусмотренные ч. 2 ст. 180, ст. 82 Трудового кодекса Российской Федерации сроки и форма предупреждения работника о предстоящем увольнении, вакантные должности, соответствующие квалификации истца и вакантные нижестоящие должности истцу не были предложены в виду отсутствия таковых должностей в новом штатном расписании ответчика. Основания для рассмотрения преимущественного права истца на оставление на работе у работодателя отсутствовали, поскольку согласно должностным инструкциям сотрудников, занимавших соответствующую должность ведущего специалиста, они все имели различные функциональные обязанности, для исполнения которых предъявляются разные квалификационные требования.

Согласно ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. 

Если сокращается конкретная должность и в штате нет других должностей с одинаковым наименованием, с одинаковыми функциональными обязанностями, для исполнения других должностей предъявляются разные квалификационные требования, работодатель вправе не проводить анализ преимущественного права работника на оставление на работе. 

Таким образом, проверяя порядок увольнения истца по сокращению численности или штата, установленный ст. 180, ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о соблюдении ответчиком такого порядка. 

Доводы истца о том, что процедура сокращения была направлена не на оптимизацию организационно-штатной структуры, а имела целью избавление от неугодных сотрудников, судом признаются несостоятельными, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, свидетельствующими о том, что сокращение штата являлось реальным, направленным на рационализацию штатной структуры Учреждения во исполнение законодательства Ярославской области, а именно: постановления Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Доводы истца о не предложении ему имеющихся вакантных должностей являются необоснованными, поскольку при рассмотрении дела установлено, что вакантные должности в Отделе труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области на ДД.ММ.ГГГГ. отсутствовали.

Поскольку при рассмотрении дела не был установлен факт нарушения трудовых прав истца, основания для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда, в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, а так же о компенсации за вынужденный прогул, - отсутствуют. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к отделу труда и социальной поддержки населения Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области, о восстановлении на работе, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд Ярославской области.

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2023 г. 

Судья М.П. Егорова