Дело № 2-2036/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего Жилиной Н.С.,

при секретаре Васильевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Челябинска о признании жилого дома блокированной застройкой, признании части жилого дома блоком в жилом доме блокированной застройки, сохранении блока в жилом доме в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г.Челябинска о признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух блоков. Признании ... принадлежащих на праве собственности ФИО1, блоком в жилом доме блокированной застройки, ..., принадлежащих на праве собственности ФИО2 блоком в жилом доме блокированной застройки. Сохранить блок в жилом доме блокированной застройки с кадастровым номером ... принадлежащий на праве собственности ФИО1, в реконструированном состоянии, согласно технического паспорта ООО «Стройпроект» и часть его общую площадь равной ... кв.м., признании право собственности за ней. Сохранить блок в жилом доме блокированной застройки с кадастровым номером ... принадлежащий на праве собственности ФИО2 в реконструированном состоянии, согласно технического плана ООО «Стройпроект» и считать его общую площадь равной ... кв.м., признании право собственности за ним.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.65).

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.7), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.64).

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление (л.д.50-56).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником ... доли жилого дома, расположенного по адресу: г. ... на основании договора купли- продажи доли жилого дома от ... г. (л.д.8).

ФИО2 является собственником доли ... на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 28.07.1999 г. (л.д.9).

На земельном участке с кадастровым номером ... кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1 на основании Постановления Главы администрации Металлургического района г.Челябинска ...., и земельном участке с кадастровым номером ... кв.м., принадлежащего ФИО2 на основании Постановления Главы администрации Металлургического района г.Челябинска №.... расположен жилой дом по ул. ... (л.д.27-28,42-43).

Решением мирового судьи судебного участка №5 Металлургического района г.Челябинска от 10.06.2002г. исковые требования ФИО2, ФИО1 к Администрации Металлургического района г.Челябинска о признании права собственности на самовольные постройки удовлетворены (л.д.10). Решение вступило в законную силу 21.06.2002г. (л.д.10).

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса России, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Администрацией г. Челябинска вынесено уведомление от 23.05.19 №1/ПР-2019-790 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (л.д.29).

ФИО1 на указанном земельном участке осуществлена реконструкция части жилого дома с кадастровым номером ..., принадлежащей ей на праве собственности, а именно возведен пристрой общей площадью ... кв.м., ФИО2 возведен пристрой общей площадью ... кв.м., результате чего общая площадь увеличилась до ... кв.м., что подтверждается техническим планом ООО «Стройпроект» от 10.04.19г. (л.д.30-40).

Согласно техническому заключению ООО «ПищеПромПроект» от 07.06.2019г. (л.д.11-26) несущие и ограждающие конструкции блокированного жилого дома, находящегося по адресу: г. ... находится в работоспособном состоянии, при котором некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации и приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Блокированный жилой дом соответствует требованиям национальных стандартов РФ, действующим нормам и правилам, санитарно- гигиеническими и санитарно- эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям, экологическим, противопожарным (техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта. Техническое состояние элементов блокированного жилого дома обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу здоровью и жизни людей. Блокированный жилой дом с пристройками находится в границах отведенного земельного участка. Возможно не ущемляя прав собственников, не производя реконструкции, перепланировки и переустройства, без дополнительных затрат в натуре выделить блоки жилого дома, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. ... т.к. фактически дом разделен на две обособленные части, имеющие отдельные выходы на придомовые участки, раздельные системы газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения, водоотведения с установленными приборами учета. Элементы общедомового имущества отсутствуют. Физическая автономность и независимость блоков жилого дома обеспечена.

Согласно экспертному заключению №... самовольно возведенное строение – пристройка по адресу: г. ... соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 СанПин 2.1.2.2801-10, СанПин 42-128-469-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (л.д.40).

В силу статьи 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с частью 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Правовые последствия самовольной постройки определены в пункте 2 ст. 222 ГК РФ: лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу части 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

На основании ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка устанавливается согласно градостроительному регламенту и соответствует назначению зданий, расположенных на них согласно ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 6, 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Глава 2 Жилищного кодекса регулирует отношения, связанные с объектами жилищных прав.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Реконструкция объектов капитального строительства это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) (ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительств.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно Обзора судебной практики, утвержденной Президиумом ВС РФ от 19.03.2014 г. при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, первоначальный объект права изменяется, увеличивается площадь дома, планировка и размеры помещений.

При изменении первоначального объекта права в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем установления права в целом на весь объект с учетом изменившейся площади (Обзор судебной практики, утвержденный Президиумом ВС РФ от 19.03.2014г.).

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Доводы Администрации г.Челябинска о том, что земельные участки с кадастровыми номерами ... расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории на которой не допускается размещать жилую постройку, включая отдельные жилые дома (СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-3 «Санитарно –защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), в связи с чем, требования истцов не подлежат удовлетворению, не могут быть приняты судом во внимание как основание для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку Правила землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» были утверждены решением Челябинской городской думы ... года, а ФИО1 стала собственником ... долей на праве собственности ..., а ФИО2 стал собственником ... долей на праве собственности ....

Изучив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу о том, что ФИО1, ФИО2 реконструкция жилого дома осуществлена в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, исковые требования о сохранении жилого дома в реконструированном виде являются законными, обоснованными, следовательно, подлежат удовлетворению.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что жилой дом ... расположенного по адресу: 

<

...> соответствует признакам жилого дома блокированной постройки, состоящим из двух блоков, следовательно исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать жилой дом, расположенный по адресу: г. ... жилым домом блокированной застройкой состоящих из двух блоков.

Признать 3/5 долей жилого дома с кадастровым номером ..., принадлежащих на праве собственности ФИО1, блоком в жилом доме блокированной застройки, 2-5 долей жилого дома с кадастровым номером ..., принадлежащих на праве собственности ФИО2.

Сохранить блок в жилом доме блокированной застройки с кадастровым номером ..., принадлежащей на праве собственности ФИО1, в реконструированном состоянии, согласно технического плана, изготовленного ООО «Стройпроект» и считать его общую площадь равной ... кв.м., признать за ФИО1 право собственности на него.

Сохранить блок в жилом доме блокированной застройки с кадастровым номером ... принадлежащий на праве собственности ФИО2, в реконструированном состоянии, согласно технического плана, изготовленного ООО «Стройпроект», и считать его общую площадь равной ... кв.м., признать за ФИО2 право собственности на него.

Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета вновь образуемых объектов недвижимости (блоков в жилом доме блокированной постройки) по заявлению любой стороны.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2019 года