Дело № 2-499/2025 (24RS0040-01-2024-006277-16)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Норильск Красноярского края 18 февраля 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Тулиной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее по тексту ОСФР по Красноярскому краю) о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии. Требования мотивированы тем, что 19.06.2024 истец обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ей было отказано в установлении пенсии, поскольку её ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не был учтен при определении права на досрочную страховую пенсию. Её страховой стаж на 31.12.2023 составил 25 лет 08 месяцев 18 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 23 года 06 месяцев 01 день, у неё двое детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просит обязать ОСФР по Красноярскому краю включить в страховой стаж истца период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полутора лет; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с с 19.06.2024.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ОСФР по Красноярскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, направила в адрес суда возражения на иск, согласно которому просила в удовлетворении иска отказать, поскольку в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. Таким образом, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан, в частности из Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991. Принимая во внимание, что в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. В случае учета судом ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения для определения права на пенсию и включения спорных периодов работы в страховой стаж истца необходимые требования будут выполнены, право на пенсию у нее тогда возникнет не ранее достижения 50 лет – 16.07.2024.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить иск по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. 

19.06.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 08.07.2024 № в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием условий, установленных п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

На дату подачи истцом заявления о назначении страховой пенсии по старости возраст истца составил 49 лет 11 месяцев. 

Согласно расчетам ответчика страховой стаж на 31.12.2023 составил 25 лет 08 месяцев 18 дней, стаж в районах Крайнего Севера - 23 года 06 месяцев 01 день.

Ответчик в решении ссылается на то, что в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантии прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», соглашение СНГ от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины за период до 01.01.1991.

По мнению ответчика, поскольку один из детей истца - ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в Запорожской области Республики Украина, то она не может быть учтена при определении права на досрочную страховую пенсию.

С указанным решением суд не соглашается, исходя из следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 13 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 05.08.2021 № 546н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

13.03.1992 государствами - участниками СНГ, включая Республику Украину и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантии прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Соглашение СНГ от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью двоих детей: ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в пгт 

<

данные изъяты>, а также ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Норильске Красноярского края.

Определяя как необходимое условие - рождение двух и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта рождения женщиной двух и более детей.

Как следует из иска и подтверждено материалами дела, ФИО1 родила дочь ФИО2, являясь гражданкой Республики Украина. После приобретения матерью гражданства Российской Федерации ФИО2 также 28.04.2000 приобрела гражданство Российской Федерации на основании п. «а» ст.18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», по настоящее время обе являются гражданами Российской Федерации. 

Таким образом, как на дату прекращения действия Соглашения от 13.03.1992, так и на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии истец и ее дочь являлись гражданами Российской Федерации.

Ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» предусмотрено, что прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Согласно статье 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции.

Таким образом, ссылка ответчика на то, что в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ от 13.03.1992 для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших союзных республик, в том числе Украины за период до 01.01.1991, также не основана на законе, нарушает конституционные права истца. 

Положения Соглашения СНГ от 13.03.1992 должны применяться к тем периодам работы, когда они регулировали спорные отношения.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. «в» ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего до 01.01.2002, в общий трудовой стаж включались периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. 

Согласно п. 8 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионом обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в ст.92 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», засчитываются в трудовой стаж.

Рассматривая исковые требования о включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по 28.10.1995 (1,5 года) – периода ухода за ребенком, рожденным ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Украина, суд учитывает вышеизложенные положения закона.

Из трудовой книжки следует, что истец в период с 19.06.1992 по 30.05.1997 не работала, в связи с чем период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 28.10.1995 подлежат включению в страховой стаж истца в силу п. «в» ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

Включение спорных периодов в страховой стаж истца повлечет изменение размера стажевого коэффициента и, соответственно, расчетного пенсионного капитала.

При условии учета ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для определения права на пенсию и включения спорного периода в страховой стаж истца необходимые требования будут выполнены, размер ИПК составит более 30, право на пенсию у нее возникнет в 50 лет - с 16.07.2024.

Требования о возложении обязанности на ОСФР по Красноярскому краю назначить пенсию с 19.06.2024 (с момента обращения) не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым заявленный иск удовлетворить частично. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданки Российской Федерации №), период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.10.1995 - период ухода за ребенком (Республика Украина).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданки Российской Федерации №), досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.07.20024 (со дня возникновения права на указанную пенсию).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН 

<

***>) произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданки Российской Федерации №) выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты ее назначения, т.е. с 16.07.2024.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности назначить страховую пенсию с 19.06.2024 (с момента обращения) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Захарова

Решение в окончательном виде составлено 21.01.2025.