Дело № 2-250/2024 (2-2571/2023)

УИД 69RS0039-01-2023-003505-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Ерастовой К.А.,

при секретере судебного заседания ФИО1, 

с участием представителя заявителя ФИО2,

представителя заинтересованного лица ОАО «РЖД» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области о признании права собственности субъекта Российской Федерации на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, подлежащем изъятию для государственных нужд, 

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось в суд с заявлением о признании права собственности за субъектом Российской Федерации Тверская область на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, - долговременную огневую точку (ДОТ).

В обоснование заявления, ссылаясь на положения статей 56.2, 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 262, 292 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 32 Положения о Министерстве имущественных - земельных отношений Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года № 73-пп, указывает, что в министерство поступило ходатайство Министерства транспорта Тверской области от 30 июня 2023 года № 05-02/4205-СВ об изъятии объекта недвижимости (долговременная огневая точка), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, образованном после раздела земельного участка с кадастровым номером №, для государственных нужд Тверской области в целях строительства объекта «Строительство мостового перехода через реку Волга г. Твери (Западный мост (в т.ч. ПИР)». Границы зоны планируемого размещения объекта - мостовой переход через реку Волга г. Твери (Западный мост) установлены постановлением администрации города Твери от 19 сентября 2013 года № 1114 «Об утверждении документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта «Мостовой переход через реку Волга в городе Твери (Западный мост)», распоряжением Правительства Тверской области от 13 ноября 2020 года № 990 «О резервировании земельных участков, находящихся в зоне строительства объекта «Мостовой переход через реку Волга в городе Твери (Западный м (в т.ч. ПИР)».

По сведениям ЕГРН, информация о данном объекте недвижимости отсутствует, названный земельный участок находится в собственности Российской Федерации.

На запросы министерства ОАО «РЖД» в ответе от 04 сентября 2023 года указало, что ДОТ не учтен на балансе структурных подразделений Московского региона, Росимущество в ответе от 16 августа 2023 года указало, что документация и сведения о ДОТ в информационной базе федерального имущества отсутствуют.

11 августа 2023 года в администрацию г. Твери министерством направлено обращение с просьбой обеспечить опубликование сообщения о планируемом изъятии объекта недвижимости.

22 августа 2023 года на официальном сайте министерства в разделе «Деятельность Министерства», подраздел «Информация», подподраздел «Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд», а также в газете «Вся Тверь» и на информационных стендах размещено сообщение о планируемом изъятии объекта недвижимости.

Заявления об учете прав от правообладателей в министерство не поступали, не представляется возможным их установить.

Определением суда от 05 февраля 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания, по ходатайству заинтересованного лица Министерства обороны РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

В судебном заседании представитель заявителя министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО2 заявление поддержала по изложенным в нем доводам, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ОАО «РЖД» ФИО3 в судебном заседании разрешение требований оставил на усмотрение суда, поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях по делу, согласно которым долговременная огневая точка отсутствует на балансе структурных подразделений ОАО «РЖД» в границах Московского региона.

Представители заинтересованных лиц Администрации города Твери, Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, Министерства транспорта Тверской области, ТУ Росимущества в Тверской области, ГКУ Тверской области «Дирекция ТДФ», Минобороны России, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения», ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Министерством транспорта Тверской области представлен отзыв на заявление, в котором просит заявление удовлетворить.

ТУ Росимущества в Тверской области представлен отзыв на заявление, согласно которому каких-либо правопритязаний на спорный объект недвижимости Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Тверской области не имеет.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя заявителя и представителя заинтересованного лица ОАО «РЖД», исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований пункта 1 статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия, осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 3 статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

По пункту 2 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федераций - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

Согласно статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); утвержденными проектами планировки территории.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 кодекса (пункт 4 той же статьи закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 данного кодекса, не менее чем за шестьдесят дней до принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд обязаны:

1) запросить сведения об имеющихся правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, и на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находиться указанные сведения, а также у предполагаемых правообладателей изымаемых земельных участков или иных объектов недвижимого имущества;

2) обеспечить опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если такие земельные участки расположены на межселенной территории), по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию, сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

3) обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 кодекса, и официальном сайте указанного в подпункте 2 данного пункта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

4) обеспечить размещение сообщения о планируемом изъятии земельных участков, которое должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4, 6 и 7 пункта 5 настоящей статьи, на информационном щите в границах населенного пункта, на территории которого расположены земельные участки, подлежащие изъятию, а в случае, если такие земельные участки расположены за пределами границ населенного пункта, на информационном щите в границах соответствующего муниципального образования.

Пунктом 10 названной статьи закона предусмотрено, что в случае, если в установленном этой статьей порядке правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 кодекса, обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд, независимо от того, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Признание права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такие объекты недвижимости не является препятствием для предъявления требований, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи.

Согласно части 7 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии не может быть принято в случае, если:

1) земельные участки являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

2) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

3) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.

Распоряжением Правительства Тверской области от 13 ноября 2020 года № 990-рп «О резервировании земельных участков, находящихся в зоне строительства объекта «Строительство мостового перехода через реку Волга в г. Твери (Западный мост (в т.ч. ПИР)» зарезервированы для государственных нужд из земель населенных пунктов земельные участки, расположенные на территории Заволжского и Пролетарского районов города Твери, согласно схеме резервируемых земель, разработанной на основании документации по планировке территории «Строительство мостового перехода через реку Волга в г. Твери (Западный мост (в т.ч. ПИР)», установлен перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Согласно пункту 8 Приложения 2 к данному распоряжению часть земельного участка с кадастровым номером №, адрес: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, включен в данный перечень.

На основании пункта 32 Положения «О Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области», утвержденного Постановлением Правительства Тверской области № 73-пп от 18 октября 2011 года, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области уполномочено принимать решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Тверской области (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, а также осуществляет в установленном порядке иные полномочия по изъятию земельных участков для государственных нужд Тверской области (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

01 апреля 2022 года ОАО «РЖД» и ГКУ Тверской области «Дирекция ТДФ» заключен договор субаренды земельного участка (части земельного участка) с кадастровым номером №, общей площадью 29098 кв.м, по адресному ориентиру: 

<

адрес>, 

<

адрес>, который принадлежит арендатору на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 20 марта 2007 года № 66.

Цель предоставления участка: под строительство искусственного дорожного сооружения - мостового перехода через реку Волга в 

<

адрес> (Западный мост), в рамках государственного контракта от 10 декабря 2021 года.

По имеющимся в деле выпискам из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 22 марта 2022 года, образован из земельного участка с кадастровым номером №.

Министерство транспорта Тверской области в письме в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области от 30 июня 2023 года №05-02/4205-СВ ходатайствовало об изъятии объекта недвижимости (долговременная огневая точка), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, образованном после раздела земельного участка с кадастровым номером №, для государственных нужд Тверской области в целях строительства объекта «Строительство мостового перехода через реку Волга г. Твери (Западный мост (в т.ч. ПИР)».

11 августа 2023 года министерством в администрацию г. Твери направлено обращение № 01-02/11191-АМ с просьбой обеспечить опубликование сообщения о планируемом изъятии объекта недвижимости.

22 августа 2023 года на официальном сайте министерства в разделе «Деятельность Министерства», подраздел «Информация», подподраздел «Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд» размещено сообщение о планируемом изъятии объекта недвижимости.

Администрацией г. Твери сообщение о планируемом изъятии объекта недвижимости расположенного на земельном участке с кадастровым номером № опубликовано на официальном сайте муниципального образования город Тверь в разделе «Объявления», в газете «ВсяТверь» в издании от 18 августа 2023 года № 55 (1496), а также на информационных стендах в администрациях Пролетарского, Московского, Центрального и Заволжского районов в городе Твери.

По сообщению ОАО «РЖД» от 04 сентября 2023 года, ДОТ не учтен на балансе структурных предприятий Московского региона.

В ответе Росимущества от 16 августа 2023 года № 69-КА-02/4613-р указано, что документация и сведения о ДОТ в информационной базе федерального имущества отсутствуют.

Аналогичная информация представлена ТУ Росимущества в Тверской области по запросу суда.

Судом также проверена принадлежность испрашиваемого в собственность субъекта РФ объекта недвижимости - ДОТ, на запросы суда поступили следующие ответы.

Согласно сведениям, представленным Филиалом ППК «Роскадастр» по Тверской области, долговременная огневая точка, расположенная в пределах земельного участка с кадастровым номером № в архиве филиала не обнаружена.

Согласно выпискам из ЕГРН, среди объектов, расположенных в пределах спорного земельного участка, объект долговременная огневая точка не значится.

Из ответа ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России от 25 января 2024 года следует, что долговременная огневая точка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, на праве оперативного управления за учреждением не закреплялась, на балансовом учете не состоит.

Согласно ответу ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России от 01 февраля 2024 года, объект и земельный участок распорядительными документами Минобороны России за управлением не закреплялись, от реорганизованных учреждений Минобороны России на бюджетный учет управления не принимались. 

Согласно сведениям, представленным Департаментом военного имущества, объект недвижимого имущества и земельный участок с кадастровым номером № на балансе территориальных управлений имущественных отношений Минобороны России не числятся, отдельными приказами Министра обороны Российской Федерации и директора Департамента за подведомственными Департаменту учреждениями не закреплялись.

Из ответа Федерального казенного учреждения «69 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации от 31 января 2024 года следует, что долговременная огневая точка на бюджетном учете в ФКУ «УФО МО РФ по Тверской области» и зачисленных на финансовое обеспечение в Управление воинских частях не числится.

Письмом Управления Росгвардии по Тверской области от 19 января 2024 года подтверждается, что на балансе управления ДОТ не стоит.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что долговременная огневая точка объектом федерального имущества, государственного имущества Тверской области, муниципальной собственности города Твери или частной собственности не является, то есть правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области вправе требовать в судебном порядке признания права собственности Тверской области на долговременную огневую точку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № (под полосу отвода железной дороги), подлежащем изъятию для государственных нужд Тверской области в целях строительства объекта «Строительство мостового перехода через реку Волга г. Твери (Западный мост (в т.ч. ПИР)», независимо от того, что такой объект недвижимого имущества не поставлен на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Признание права собственности Тверской облети на такой объект недвижимости не является препятствием для предъявления требований, предусмотренных пунктом 11 статьи 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что правообладатели долговременной огневой точки не выявлены, заявленное Министерством требование о признании права собственности Тверской области на объект недвижимого имущества - долговременную огневую точку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области о признании права собственности субъекта Российской Федерации на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, подлежащем изъятию для государственных нужд, удовлетворить.

Признать право собственности Тверской области на объект недвижимого имущества – долговременную огневую точку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 29098 +/- 60 м2 по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Ерастова

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2024 года

Председательствующий К.А. Ерастова