Дело № 2-888/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.07.2024 Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего судьи Бершанской М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Окладниковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО Северск, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная организация по проблемам безнадзорных животных» о возложении обязанности совершить действия, 

установил:

прокурор ЗАТО Северск, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «СОБЖ», в котором с учетом отказа от исковых требований в части просит возложить на ООО «СОБЖ» обязанность огородить территорию приюта забором, исключающим проникновение животных на территорию приюта извне. 

В обоснование требований истец указал, что на основании поручения прокуратуры Томской области прокуратурой ЗАТО Северск в рамках осуществления контроля за устранением ООО «СОБЖ» нарушений, проведена проверка, в результате которой установлены факты бездействия общества, выразившиеся в неисполнении ответчиком требований Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Томской области, а именно: территория приюта не ограждена забором, исключающим проникновение животных на территорию приюта извне.

Представитель процессуального истца помощник прокурора ЗАТО Северск ФИО1 в судебном заседании требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Указала, что до настоящего времени требования Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Томской области ответчиком не исполнены.

Представитель ответчика ООО «СОБЖ» ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований не возражал, указал, что в настоящее время обществом предпринимаются меры для устранения нарушений требований Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Томской области, ведется работа по возведению забора на территории приюта, срок окончания работ 15.10.2024. Против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель третьего лица Департамента ветеринарии Томской области в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указал, что территория приюта частично огорожена забором, исключающим проникновение животных на территорию приюта для животных. Выдано предписание об устранений нарушений.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2019 года N 1504 утверждены методические указания по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них, устанавливающие указания по организации деятельности приютов для животных (далее - приюты) и установлению норм содержания животных в них, в соответствии с которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают правила организации деятельности приютов и установления норм содержания животных в них. 

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2019 N 1504 "Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них", Законом Томской области от 28 декабря 2019 года N 171-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области обращения с животными на территории Томской области" Департаментом ветеринарии Томской области установлен порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Томской области. 

Согласно п. 5 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Томской области, территория приюта должна быть огорожена забором, исключающим проникновение животных на территорию приюта извне.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, прокурор указывает на допущение ООО «СБОЖ» бездействия относительно исполнения требований п. 5 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Томской области.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ ООО «СОБЖ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности указана деятельность ветеринарная (75.00).

Судом установлено и следует из дела, в 2023 году УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Севесрк и ООО «СОБЖ» заключен муниципальный контракт № 18 на выполнение комплекса мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории ЗАТО Северск в 2023 году, по условиям которого исполнитель (ООО «СОБЖ») обязуется выполнить комплекс мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории ЗАТО Северск в 2023 году по цене единицы услуги в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 11 указанного муниципального контракта, срок оказания услуг: с 01.02.2023 по 20.12.2023, последний день оказания услуг – 20.12.2023. Срок исполнения контракта: с 01.02.2023 по 31.12.2023.

Как следует из подп. 2 п. 15 муниципального контракта исполнитель обязан при оказании услуг руководствоваться Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.20919 № 1504 «Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них»; методическими рекомендациями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1180; Законом Томской области от 28.12.2019 № 171-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области обращения с животными на территории Томской области, Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Томской области, утвержденным приказом Департамента ветеринарии Томской области от 23.01.2020 № 2, приказом Департамента ветеринарии Томской области от 10.04.2020 № 11 «Об утверждении перечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядка размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

26.06.2023 прокурором ЗАТО Северск в адрес директора «СОБЖ» ФИО3 направлено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, законодательства № 35-2023, где прокурор ЗАТО Северск потребовал в течение месяца принять конкретные меры для устранения выявленных нарушений, в том числе нарушения п. 5 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Томской области.

18.12.2023 в ответ на данное представление директор ООО «СОБЖ» ФИО3 сообщила, что ООО «СОБЖ» не успело полностью закрыть периметр территории, на которой ведется деятельность приюта для животных без владельцев, за летне-осенний период в связи с ограниченностью денежных средств. Указала, что с наступлением весенне-летнего периода 2024 года данное замечание будет устранено.

14.09.2023 Департаментом ветеринарии Томской области проведена выездная внеплановая проверка в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, установлено, что приют для животных без владельцев расположен по адресу: 

<

...>, стр 2. Территория приюта частично не огорожена. По итогам проверки ООО «СОБЖ» выдано предписание № 3/ЮЛ от 14.09.2023, в котором указано на необходимость в числе прочего огородить территорию приюта забором, исключающим проникновение животных извне.

УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Севесрк и ООО «СОБЖ» заключен муниципальный контракт № 18 на выполнение комплекса мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории ЗАТО Северск в 2024 году.

Согласно п. 11 указанного муниципального контракта, срок оказания услуг: с 22.01.2024 по 20.12.2024, последний день оказания услуг – 20.12.2024. Срок исполнения контракта: с 22.01.2024 по 20.12.2024.

04.03.2024 прокуратурой ЗАТО Северск на основании поручения прокуратуры области, а также в рамках осуществления контроля за устранением ООО «СОБЖ» нарушений, выявленных в ходе ранее проведенной проверки, проведена проверка, в ходе которой установлены факты бездействия общества, в том числе и в отношении требования о необходимости возведения ограждения территории приюта, исключающего проникновение животных на территорию приюта извне, о чем составлен акт проверки, к которому приложен фотоматериал, подтверждающий неисполнение обществом требований нормативного правового акта органа местного самоуправления.

Проанализировав представленные суду доказательства в совокупности, принимая во внимание объяснения представителя ответчика ООО «СОБЖ» ФИО2, суд приходит к выводу о том, что ООО «СОБЖ» допустило бездействие, выразившееся в неисполнении п. 5 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Томской области, предписывающего необходимость ограждения территории приюта забором, исключающим проникновение животных на территорию приюта извне.

Указанное нарушение требований нормативного правового акта органа местного самоуправления ответчиком при рассмотрении настоящего гражданского дела также не исполнено, что подтверждается актом инспекционного визита Департамента ветеринарии Томской области от 13.05.2024, предписанием об устранении выявленных нарушений № 2/ЮЛ от 13.05.2024 и не оспаривается стороной ответчика.

В указанной связи, исходя из установленных по делу доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора ЗАТО Северск, действующего в отношении неопределенного круга лиц, и возложении на ООО «СОБЖ» обязанности огородить территорию приюта, расположенного по адресу: 

<

...> забором, исключающим проникновение животных на территорию приюта извне.

Определяя срок исполнения возложенной на ответчика обязанности по совершению фактических действий по ограждению территорию приюта, расположенного по адресу: 

<

...> забором, исключающим проникновение животных на территорию приюта извне, суд принимает во внимание что совершение данных действий требует временных затрат, в связи с чем предоставляет ответчику для совершения указанных действий тридцатидневный срок, который следует исчислять со дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора ЗАТО Северск, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная организация по проблемам безнадзорных животных» о возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Специализированная организация по проблемам безнадзорных животных» (ИНН 

<

***>) обязанность огородить территорию приюта, расположенного по адресу: 

<

...> забором, исключающим проникновение животных на территорию приюта извне в срок не позднее тридцати дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области. 

Председательствующий М.В. Бершанская

УИД 70RS0009-01-2024-000821-96