Дело № 2-231/2025

50RS0033-01-2024-007869-05

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе федерального судьи Судаковой Н.И., при секретаре Вихоревой О.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Альфа Владимир» о прекращении противоправных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Альфа Владимир» о прекращении противоправных действий. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ с целью соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ООО «Альфа Владимир», расположенного по адресу: 

<

адрес>, было проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом на предмет соблюдения обязательных требований, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». В ходе проведенного обследования установлено, что в торговом помещении магазина «Красное & Белое» (ООО «Альфа Владимир»), расположенного по адресу: 

<

адрес>, осуществляется реализация табачной продукции в непосредственной близости на расстоянии менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, МОУ СОШ №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Ввиду причинения вреда охраняемым законом ценностям, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государтсвенном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «Альфа Владимир» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании письма администрации Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Альфа Владимир» продолжается реализация табачной продукции по вышеуказанному адресу на расстоянии менее ста метров от образовательной организации МОУ СОШ №. Указанная деятельность является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Осуществление ответчиком розничной продажи табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров от образовательной организации является незаконным и противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 23 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в связи с непосредственной угрозой или установлением фактов причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера и проведение которых согласовано органами прокуратуры. Из п. 9 вышеуказанного Постановления следует, что должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля исключительно в случае, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Возбуждение дела об административном правонарушении без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не допускается, в связи с чем не представляется возможным привлечь ООО «Альфа Владимир» к административной ответственности. В целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетнего, действующим законодательством установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии менее ста метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. У юридического лица ООО «Альфа Владимир» имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Действия ООО «Альфа Владимир» грубо нарушают права неопределенного круга потребителей при оказании услуг розничной торговли. Просит признать противоправными действия ООО «Альфа Владимир» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил об удовлетворении иска, указывая о том, что ООО «Альфа Владимир» осуществлял реализацию табачной продукции по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии № метра от образовательной организации МОУ СОШ №. В настоящее время торговое помещение по указанному адресу закрыто.

Полномочный представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что ранее ООО «Альфа Владимир» осуществлял продажу табачной продукции по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время деятельность ООО «Альфа Владимир» по указанному адресу прекращена, торговое помещение «Красное & Белое» закрыто.

Представитель третьего лица – администрации Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала в удовлетворении иска. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статья 38 Конституции Российской Федерации устанавливает, что детство находится под защитой государства. 

На основании статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

Согласно пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. 

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных организаций. 

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» данный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака. 

В преамбуле указанной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву за защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья. 

Понятие организаций, осуществляющих образовательную деятельность, классификация типов образовательных организаций установлены Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

Согласно пункту 2 части 2 статьи 23 указанного Федерального закона общеобразовательная организация является одним из типов образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы. 

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ с целью соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ООО «Альфа Владимир», расположенного по адресу: 

<

адрес>, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом на предмет соблюдения обязательных требований, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В ходе проведенного обследования было установлено, что в торговом помещении магазина «Красное & Белое» (ООО «Альфа Владимир»), расположенного по адресу: 

<

адрес>, осуществляется реализация табачной продукции (табачными изделиями) в непосредственной близости на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно от МОУ СОШ №, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Ввиду причинения вреда охраняемым законом ценностям, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «Альфа Владимир» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Администрации Орехово-Зуевского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Исх№ установлено, что ООО «Альфа Владимир» реализует табачную продукцию по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии менее чем 100 метров от образовательной организации МОУ СОШ №.

Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> на основании поступившей информации в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «Альфа Владимир» объявлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено не допускать розничную торговлю табачной или никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно акту по результатам контрольного выездного обследования в отношении ООО «Альфа Владимир» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес>, осуществляется торговля табачной продукции, табачных изделий и никотиносодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции.

Из представленного экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что линейный замер расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки территории, предназначенной для оказания образовательных услуг (МОУ СОШ №) по адресу: 

<

адрес>, до входа в магазин торговли табаком и никотинсодержащей продукции «Красное & Белое» (ООО «Альфа Владимир»), расположенного по адресу: 

<

адрес>, не соответствует п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», так как расстояние составляет № метра.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> в отношении ООО «Альфа Владимир» вынесено предписание № о недопущении розничной торговли табачной или никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Реализация табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Красное & Белое» (ООО «Альфа Владимир») менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц.

Как установлено судом деятельность ответчика по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в настоящее время прекращена, торговое помещение магазина «Красное & Белое» закрыто.

При осуществлении деятельности юридические лица обязаны соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. 

Факт осуществления ответчиком деятельности по реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции неопределенному кругу потребителей по адресу: 

<

адрес>, до момента вынесения судом решения подтвержден собранными по делу доказательствами. 

При таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Альфа Владимир» (ИНН №) в отношении неопределённого круга лиц потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований, установленных пункте 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: реализация табачной продукции (табачных изделий) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Судакова Н.И.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ