Гражданское дело № 2-1741/2023 

(УИД 30RS0005-01-2023-002114-32)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2023 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием прокурора Коталевской Г.М., истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: 

<

...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО4 

<

данные изъяты>) Е.Н. о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4 (

<

данные изъяты>) Е.Н., в котором просил признать ответчика утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; обязать Отделение по вопросам миграции МОМВД России по ЗАТО город Знаменск Астраханской области снять ответчика с регистрационного учета в указанном жилом помещении. 

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> ему предоставлено на период прохождения службы в МОМВД России по ЗАТО город Знаменск, в связи с чем, 23 апреля 2013 г. администрацией муниципального образования «Закрытое административно- территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- администраци ЗАТО Знаменск) в лице начальника отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно- территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- Отдел ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск) с ним заключен договор найма служебного жилого помещения. Жилое помещение было предоставлено на состав семьи: 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>. Летом 2018 г. ФИО5 добровольно выехала из спорного жилого помещения, место жительство ее неизвестно, коммунальные платежи не вносит, в спорном жилом помещении вещей, принадлежащих ответчику, не имеется. 

Истец ссылается на то, что спорная квартира является служебной, ответчик утратила право пользования жилым помещением, поскольку не является членом семьи истца, однако в добровольном порядке не снимается с регистрационного учета.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- администрация ЗАТО Знаменск), Отделение по вопросам миграции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытом административно-территориальному образованию город Знаменск Астраханской области. 

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по последним известным местам жительства (регистрации) и фактического проживания, возражений относительно заявленных требований не представила. 

Третьи лица администрация ЗАТО Знаменск, Отделение по вопросам миграции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытом административно-территориальному образованию город Знаменск Астраханской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, возражения относительно заявленных требований не представили. 

Взаимосвязанные положения части 1 статьи 113, части 3 статьи 157, части 2 статьи 167 и части 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, поскольку прямо устанавливают, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату, а в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В силу части 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации (часть 4 статьи 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика (статья 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из данных норм следует, что обязательным условием рассмотрения дела при неизвестности места пребывания ответчика является возвращение в суд извещения с отметкой о том, что указанный адресат по данному адресу не проживает и новое местонахождение ответчика неизвестно.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда «судебное») прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденной Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. № 382, а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном Приказом Акционерного общества «Почта России» от 21 июня 2022 г. № 230-п. 

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пунктах 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Отправленные ФИО5 письма с судебными извещениями о времени и месте судебного заседания на 8 ноября 2023 г. по последним известным местам жительства (регистрации) и фактического проживания возвращены отправителю за истечением срока хранения.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ахтубинского районного суда Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.ahtubinsky.ast.sudrf.ru, и является дополнительным способом информирования участников гражданского судопроизводства о времени и месте судебного заседания

При таких обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих деле, соблюдение почтовой организацией порядка вручения почтовых отправлений разряда «судебное», суд счел возможным на основании положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает. 

Истец указал о согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания. 

Выслушав объяснения истца ФИО2, заключение прокурора Коталевской Г.М., полагавшей необходимым удовлетворить исковые требования в части требований о признании ответчика утратившей право пользования спорным жилым помещением, показания свидетеля П.В.В., исследовав материалы гражданского дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением права военнослужащих на жилище, являются как законодательство, определяющее правовой статус военнослужащих, в том числе в сфере их жилищного обеспечения, так и нормы жилищного законодательства Российской Федерации. 

В соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в зависимости от целей его использования подразделяется, в частности, на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (пункт 1) и специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV «Специализированный жилищный фонд» данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2).

Указанное разделение жилищного фонда на виды неразрывно связано с разными правовыми основаниями для предоставления жилых помещений гражданам. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Судом установлено, что ФИО2 

<

данные изъяты>, в настоящее время является военнослужащим.

23 апреля 2013 г. между администрацией ЗАТО Знаменск в лице начальника Отдела ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствие с которым нанимателю и членам его семьи 

<

данные изъяты> 

Постановлением главы администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» от 5 января 2000 г. № 1 

<

данные изъяты>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, введена в разряд служебных жилых помещений Министерства обороны Российской Федерации. 

На основании договора служебного найма на регистрационный учет по адресу: 

<

адрес> поставлены: 

<

данные изъяты> 

Согласно записи акта о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ г. №, составленной отделом службы записи актов гражданского состояния Астраханской области по закрытому административно-территориальному образованию Знаменск Астраханской области, 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты>. 

С 2018 г. ответчик в спорной квартире не проживает, принадлежащих ей вещей в квартире не имеется, местонахождение ФИО5 неизвестно. 

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенного в качестве свидетеля П.В.В., который пояснил, что общается с ФИО2 более 20 лет; ФИО5 после расторжения брака с истцом выехала из спорной квартиры более 5 лет назад, принадлежащих ей вещей в жилом помещении не имеется, местонахождение ФИО5 неизвестно. 

Доказательства заключения с ответчиком соглашения о пользовании спорным жилым помещением в материалах дела отсутствует. При этом, ФИО5 продолжает сохранять регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

Как разъяснено в абзаце 2 подпункта «е» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2-4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Права членов семьи нанимателя по пользованию данным жилым помещением производны от прав последнего. После прекращения брака и совместного проживания с ФИО2 ответчик перестала быть членом его семьи в том правовом смысле, в котором определяется ее право на получение жилого помещения за счет государства.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ФИО5 на учете в администрации ЗАТО Знаменск в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма не состоит, малоимущей не признавалась; не состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в рамках реализации государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (переселение за пределы ЗАТО Знаменск) (справка администрации ЗАТО Знаменск от 17 октября 2023 г. № 29). 

При этом, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и введено в разряд служебных жилых помещений. 

Доказательств приобретения самостоятельного права пользования спорной квартирой ответчиком ФИО5 не представлено.

Таким образом, ФИО5 утратила право пользования спорным жилым помещением, однако сохраняет регистрацию в спорном служебном жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО2 и наличии оснований для признания ФИО5 утратившей право пользования спорным служебным жилым помещением. 

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства возможно на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства возможно на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

Поскольку после вступления в законную силу судебного акта, которым гражданин признан утратившим право пользования жилым помещения, он должен быть снят с регистрационном учета по данному адресу и вынесение отдельного судебного постановления для этого не требуется, правовые основания для удовлетворения требования ФИО2 о снятии ответчика с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 98, 194-199, 234-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО3 (

<

данные изъяты>) к ФИО5 (паспорт 

<

данные изъяты>) о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, удовлетворить частично. 

Признать ФИО5 , 

<

данные изъяты>, утратившей право пользования служебным жилым помещением по адресу: 

<

адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Заявление об отмене заочного решения ответчиком может быть подано в Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда составлено 9 ноября 2023 г. 

Судья: Куликова М.Д.