Мотивированное 

решение

 изготовлено 15 марта 2021 года Дело № 2а-507/2021

66RS0007-01-2020-007045-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 10 марта 2021 года

Чкаловскийрайонный судг. Екатеринбурга в составе 

председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретареУстюжаниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, судебным приставам-исполнителям Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании действий (бездействий) незаконными, прекращении исполнительного производства, признании постановлений незаконными

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, ФИО3, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании действий (бездействий) незаконными.

В обоснование заявленных требований указано, что в Чкаловском РОСП г. Екатеринбурга на исполнении находится исполнительное производство № 70828/19/66007 от 30.09.2019 года, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании задолженности по алиментам, сумма задолженности составляет 543458,41 рублей.

Данная задолженность была погашена по состоянию на 24.04.2016 года. Долг и все периодические платежи были удержаны из заработной платы судебным приставом - исполнителем Режевского РОСП Свердловской области. Куда и были направлены документы о погашении долга в полном объеме. После прекращения удержаний алиментов из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты копия исполнительного документа возвратилась судебному приставу - исполнителю с приложенными ведомостями удержаний.

Повторное взыскание алиментов выплаченных с учетом задолженности и наложение ареста на имущество существенно нарушает права административного истца, данные действия считает незаконными.

В связи с полным погашением ФИО1 в добровольном порядке задолженности, просит исполнительное производство в отношении ФИО1 прекратить.

В Чкаловский РОСП г. Екатеринбурга были направлены заявления о прекращении исполнительного производства с приложенными документами о погашении задолженности в связи с совершеннолетием ребенка.

О приеме Чкаловским РОСП г. Екатеринбурга вышеуказанных заявлений и ходатайства свидетельствуют почтовые реестры Почты России. Также было направлено электронное обращение через сайт УФССП. Ответов на данные заявления и ходатайства в адрес административного истца не поступили.

Режевским РОСП Свердловской области исполнительное производство было окончено, на каком основании появилась аналогичная задолженность в Чкаловском РОСП г. Екатеринбурга не известно. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес регистрации административного истца не приходило. Постановление о расчете задолженности также не было направлено Чкаловским РОСП г. Екатеринбурга, ни в адрес административного истца, ни по месту работы.

Административный истец считает неправомерным и незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства № 70828/19/66007 от 30.09.2019 года, где взыскателем является ФИО4 (в постановлении об удержании из заработной платы от 22.01.2020 года) и ФИО5 (в постановлении об удержании из заработной платы от 22.10.2019 года), так как взыскателем после совершеннолетия ребенка ФИО6 быть не может и предъявлять данные требования от своего имени не имеет на то законных прав. Исполнительный документ не подлежит исполнению, так как гражданским истцом по взысканию алиментов признаются дети (ребенок), достигшие совершеннолетия, а не ФИО6.

О повторно взыскании алиментов узнал в октябре 2020 года, так как работа связана с удаленностью от земли (суши).

Задолженность по алиментам за предыдущие периоды отсутствует.

Если бы судебный пристав-исполнитель Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга направил запрос в УФМС России, то узнал бы адрес регистрации и возможно бы направил постановление о возбуждении исполнительного производства и расчет задолженности в адрес административного истца.

По указанному адресу в постановлении об обращении взыскания на заработную плату, административный истец ни когда не проживал, откуда возник этот адрес 

<

...> не понятно.

Административный истец полагает, что указанное действия являются незаконными.

Просит признать действия судебных приставов-исполнителей Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2 и ФИО7, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства незаконными.

Признать бездействие судебных приставов-исполнителей Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2 и ФИО7, выразившиеся в ненаправлении Постановления о возбуждении исполнительного производства № 70828/19/66007 от 30.09.2019 года должнику и постановлении о расчете задолженности в рамках данного исполнительного производства.

Признать бездействия судебных приставов-исполнителей Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2 и ФИО7,, выразившиеся в не направлении запроса:

- в Миграционную службу УФМС России для установлении регистрации должника.

Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области, выразившиеся в ненадлежащем контроле незаконным.

Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области, выразившиеся в ненаправлении ответа на ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 21.10.2020 года.

Прекратить исполнение исполнительного производства.

Признать незаконными и отменить постановления об обращении взыскания на заработную плату от 22.10.2019 и 22.01.2020 направленные в Филиал № 1 ФБУ «УФО МО РФ по Краснодарскому краю», постановление о наложении ареста на имущество должника.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Административные ответчики, а также заинтересованные лицав судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в срок и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Судом определено рассмотреть настоящее дело при установленной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. 

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. (далее - Закон об исполнительном производстве) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 данного Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В судебном заседании установлено, что 02.07.2013 Режевским РОСП Свердловской области на основании судебного приказа № 2-154/2004 от 11.04.2013 выданного мировым судьей судебного участка № 7 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 15208/13/48/66 о взыскании алиментов.

25.04.2015 судебным приставом-исполнителем Режевского РОСП направлено постановление об удержании алиментов из заработной платы должника в Филиал № 1 ФБУ «УФО МО РФ». 

26.06.2015 исполнительное производство № 15208/13/48/66 от 02.07.2013 года окончено направлением исполнительного документа по месту получения дохода должника.

Из справки от апреля 2016 года № 2/1300 Филиала № 1 ФБУ «УФО МО РФ» следует, что постановление об удержании алиментов из заработной платы должника возвращено в Режевской РОСП Свердловской области в связи с совершеннолетием ребенка. Алименты удержаны и перечислены взыскателю ФИО4 по 23.04.2016 год включительно. Задолженности по алиментным обязательствам по состоянию на 24.04.2016 год нет. 

В соответствии с частью 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

Частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если не вступил в законную силу судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в статье 13 Закона N 229-ФЗ, среди которых в том числе, должны быть указаны: дата вступления в законную силу судебного акта, резолютивная часть судебного акта, дата выдачи исполнительного документа.

30.09.2019 года судебным приставом-исполнителем Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга по исполнительному производству возбужденному 02.07.2013 г. № 7/14893/214/12/2007-ИП вынесено постановление о расчете задолженности от 05.04.2018, данное постановление явилось основанием для возбуждения исполнительного производства № 70828/19/66007, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании задолженности по алиментам, сумма задолженности составляет 543458,41 рублей. Период задолженности указан с 03.11.2004 по 31.12.2011.

При рассмотрении административного дела установлено, что на основании судебного приказа от 4 ноября 2004 г. № 2-154/2004 выданного мировым судьей судебного участка № 7 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга было возбуждено два исполнительных производства:

- Режевским РОСП Свердловской области № 15208/13/48/66 от 02.07.2013 года, которое 26.06.2015 окончено направлением исполнительного документа по месту получения дохода должника;

- Чкаловским РОСП г. Екатеринбурга № 7/14893/214/12/2007-ИП от 02.07.2013, по которому 30.09.2019 года судебным приставом-исполнителем Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга вынесено постановление о расчете задолженности от 05.04.2018 года данное постановление явилось основанием для возбуждения исполнительного производства № 70828/19/66007.

Из справки Режевского РОСП Свердловской области от 02.02.2021, следует, что исполнительное производство № 15208/13/48/66 окончено направлением исполнительного документа по месту получения дохода должника 26.06.2015. 25.04.2015 судебным приставом исполнителем Режевского районного отдела судебных приставов направлено постановление об удержании алиментов из заработной платы должника в Филиал № 1 ФБУ «УФО МО РФ». Срок хранения исполнительного производства три года, в связи с чем оно не представлено в материалы дела.

Административными ответчиками в материалы дела не представлен судебный акт по гражданскому делу № 2-154/2004 от 22.11.2004, который поступил в Чкаловский РОСП г. Екатеринбурга, и на основании которого 30.09.2019 года судебным приставом-исполнителем Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга вынесено постановление о расчете задолженности от 05.04.2018 года, также не представлены материалы исполнительного производства № 7/14893/214/12/2007-ИП от 02.07.2013.

Заинтересованное лицо ФИО4 отрицала факт получения алиментов, однако доказательств в обоснование своей позиции не представила.

Согласно ответу на запрос Начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, в Филиале № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Филиал № 1) находился на исполнении судебный приказ по гражданскому делу от 4 ноября 2004 г. № 2-154/2004 в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ФИО4.

Справка об отсутствии задолженности по алиментам от 23 апреля 2016 г. Филиалом № 1 не выдавалась, однако в адрес Режевского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области было направлено письмо о прекращении взыскания алиментов в связи с достижением ребенка совершеннолетия и об отсутствии задолженности по алиментным обязательствам (исх. от 29 апреля 2016 г. № 2/1300).

Получателем алиментов согласно судебному приказу от 4 ноября 2004 г. № 2-154/2004 являлась ФИО4, денежные средства ежемесячно перечислялись на лицевой счет № 

<

***>, открытый в Уральском Банке Открытого акционерного общества «Сбербанк России» г. Екатеринбурга.

Действующим законодательством предусмотрено, что прекращение основного исполнительного производства в случае прекращения алиментных обязательств должника в связи с достижением ребенком совершеннолетия влечет за собой возбуждение судебным приставом-исполнителем исполнительного производства на основании постановления о расчете и взыскании непогашенной задолженности по алиментам. 

Однако принятое судебным приставом-исполнителем решение о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам № 70828/19/66007 от 30.09.2019, не соответствует требованиям части 6 статьи 30 и части 2 статьи 44 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку исполнительное производство, в рамках которого принято оспариваемое постановление, возбуждено не в целях принудительного исполнения судебного акта суда общей юрисдикции, а именно судебного приказа № 2-154/2004 от 11.04.2013, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга в отношении ФИО1, т.к. в материалах исполнительного производства отсутствует судебный акт.

Кроме того, из постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.09.2019 года № 70828/19/66007-ИП следует, что должник ФИО1 проживает по адресу 

<

...>, тогда как административный истец проживает по адресу: 

<

...>.

Административный истец факт проживания по адресу: 

<

...>, отрицал.

Доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.09.2019 года № 70828/19/66007-ИП в адрес проживания жолжника: 

<

...>, направления запроса в Миграционную службу УФМС России для установлении регистрации должника материалы исполнительного производства не содержат.

Частью 1 статьи 359 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Пункт 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающий, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), не предполагает произвольного применения и допускает принятие судом соответствующего решения лишь в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца о прекращении исполнительного производства от 30.09.2019 года № 70828/19/66007-ИП подлежащими удовлетворению.

В рамках исполнительного производства от 30.09.2019 года № 70828/19/66007-ИП судебным приставом Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату от 22.10.2019 года и от 22.01.2020 года, доказательств направления указанных постановлений в адрес должника материалы исполнительного производства не содержат.

21.10.2020 административным истцом было направлено заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

До настоящего времени заявитель не ознакомлен с материалами исполнительного производства, ответ на заявление не направлен заявителю. 

При таком положении исковые требования подлежат удовлетворению. 

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В данном случае срок на подачу административного искового заявленияне пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявлениеФИО1 к старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, судебным приставам-исполнителям Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании действий (бездействий) незаконными, прекращении исполнительного производства, признании постановлений незаконными, удовлетворить.

Признать действия судебных приставов-исполнителей Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 и ФИО3, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства от 30.09.2019 года № 70828/19/66007-ИП незаконными.

Признать бездействие судебных приставов-исполнителей Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 и ФИО7, выразившиеся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства № 70828/19/66007 от 30.09.2019 года должнику и постановлении о расчете задолженности в рамках данного исполнительного производства.

Признать бездействия судебных приставов-исполнителей Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 и ФИО7, выразившиеся в ненаправлении запроса в Миграционную службу УФМС России для установлении регистрации и проживания ФИО1.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области, выразившиеся в ненадлежащем контроле за судебными приставами –исполнителями.

Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области, выразившиеся в ненаправлении ответа на ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 21.10.2020 года.

Прекратить исполнение исполнительного производства № 70828/19/66007 от 30.09.2019.

Признать незаконными и отменить постановления принятые по исполнительному производству № 70828/19/66007 от 30.09.2019:

- об обращении взыскания на заработную плату ФИО1 от 22.10.2019;

- об обращении взыскания на заработную плату ФИО1 от 22.01.2020;

Возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца и об исполнении решения сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение месяца.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы черезЧкаловский районный судг. Екатеринбурга.

Судья