Дело № 12-544/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

02 июля 2018 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Сидорова И. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Маркова А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Чебоксары от 21 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Чебоксары от 21 мая 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник ФИО1 – Марков А. С. обжаловал его в районный суд на предмет отмены и прекращения производства по делу, указав на нарушение норм материального и процессуального права, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по его месту жительства (регистрации), имеются лишь сведения об извещении юридического лица – МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» по месту нахождения юридического лица, кроме того, в нарушение требований КоАП РФ протокол об административном правонарушении ФИО1 не направлялся. 

В судебном заседании защитник Марков А. С. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, также просил снизить размер административного штрафа ниже низшего предела в случае, если суд признает постановление мирового судьи законным. 

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. 

Суд, с учетом мнения участвующего в деле лица, признал возможным рассмотрение жалобы в отсутствие неявившихся. 

Заслушав участвующего в деле лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме. 

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Как следует из материалов дела, 13 апреля 2018 года госинспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары в отношении ------ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ----- по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. 

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу частей 3 - 5 статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не относится к существенным недостаткам протокола только в случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено ------ ФИО1 11 апреля 2018 года по юридическому адресу МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» - адрес. При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО1 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Направление извещения по юридическому адресу организации, в которой работает лицо, привлекаемое к административной ответственности, не освобождает, в силу ст. 28.2, 25.1, 25.15 КоАП РФ, от обязанности известить надлежащим образом указанное лицо по месту жительства. Из материалов дела следует, что адресом места жительства ФИО1 является: адрес, который также указан должностным лицом в протоколе об административном правонарушении. Вместе с этим, по указанному адресу уведомление не направлялось, материалы дела таких данных не содержат. Сведения о направлении протокола об административном правонарушении в указанный в протоколе день в материалах дела также отсутствуют.

Рассматривая дело, мировой судья указал, что извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении было заблаговременно направлено на рабочий адрес должностного лица. Однако, фактические обстоятельства получения корреспонденции ФИО1 мировым судьей не исследовались и не получили должной оценки, тогда как они имеют существенное значение для проверки соблюдения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, соблюдения процедуры привлечения лица к административной ответственности, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Чебоксары от 21 мая 2018 г. подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, и, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек (дата совершения административного правонарушения – 07 апреля 2018 года), дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить нарушения процессуальных требований и дать оценку всем представленным доказательствам при вынесении постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Чебоксары от 21 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья И.Н. Сидорова