Дело № 12-4521/2025

УИД 67MS0050-01-2025-002075-49

РЕШЕНИЕ

28 октября 2025 года город Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Тишкин Р.Н. (

<

...>), при секретаре Костенковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального унитарного предприятия «Кощинское» на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

номер> в муниципальном образовании «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области от 

<

дата> о привлечении муниципального унитарного предприятия «Кощинское» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

номер> в муниципальном образовании «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области от 

<

дата> муниципальное унитарное предприятие «Кощинское» (далее - МУП «Кощинское») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, МУП «Кощинское» обратилось с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на существенное нарушение норм процессуального права, поскольку МУП «Кощинское» не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, 2 жалобу поддержал, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Учитывая положения п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, 2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.2 ст.6.31, ч.ч.1,2 и 4 ст.8.28.1, ст.8.32.1, ч.1 ст.8.49, ч.5 ст.14.5, ч.4 ст.14.28, ч.1 ст.14.46.2, ст.ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, ч.1 ст.19.7.5.3, ч.1 ст.19.7.5.4, ст.ст.19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ. Эти деяния влекут предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении МУП «Кощинское» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, явились изложенные в нем факты того, что МУП «Кощинское» не представило в установленный законом срок в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Смоленской области согласно разделу Программы «Количество контролируемых проб воды и периодичность их отбора для исследований» результаты производственного контроля (микробиологические, органолептические), которое было обязано представить не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, а именно за апрель 2025 года не позднее 

<

дата>, чем нарушило положения ст.11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.23 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № 

<

номер> «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.1.5 СП 1.1.1058-01.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.Исходя из положений ч.1 ст.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст.25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что извещение о явке в судебное заседание, назначенное на 

<

дата> в 

<

данные изъяты> направлялось в адрес МУП «Кощинское» почтовой связью (л.д.31).

В деле имеется уведомление о получении извещения 

<

дата> (л.д.32).

При этом в постановлении, вынесенном мировым судьей судебного участка № 

<

номер> в муниципальном образовании «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области указано о надлежащем извещении представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что извещение о дате и времени судебного заседания, назначенного на 

<

дата> в данном случае получено МУП «Кощинское» 

<

дата>.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав юридического лица.

Допущенные мировым судьей нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 

<

номер> в муниципальном образовании «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области вынесенное 

<

дата> в отношении МУП «Кощинское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения Смоленским районным судом Смоленской области настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 

<

номер> в муниципальном образовании «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области от 

<

дата> о привлечении муниципального унитарного предприятия «Кощинское» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Н. Тишкин